23 eyalette seçim bahsi yasağı: Kalshi ve Polymarket'te yetki çatışması

ABD'de 23 eyalet seçim sonuçlarına bahis yapılmasını tamamen yasaklarken, Kalshi ve Polymarket gibi platformların sunduğu olay sözleşmelerine eyalet kumar yasalarının uygulanıp uygulanamayacağı konusunda eyaletlerle federal otoriteler arasındaki gerilim büyüyor. Bazı eyaletler ceza davası ve dava yoluna giderken, bazı mahkemelerde federal yetkiyi tanıyan kararlar çıkması nedeniyle ülke genelinde ortak bir standart henüz oluşmuş değil.

Pew Research Center'a göre 23 Haziran'da açıklanan verilere göre ABD'de 23 eyalet seçim bahsini tamamen yasaklıyor, 32 eyalet ise bunu kısmen veya tamamen yasa dışı sayıyor. Ancak bu yasakların federal düzeyde denetlenen tahmin piyasası sözleşmelerini de kapsayıp kapsamadığı eyaletten eyalete farklı yorumlanıyor.

Tahmin piyasaları; seçim, spor, hava durumu ve politika gibi gelecekteki olayların sonucuna göre hesaplaşan sözleşmelerin alınıp satıldığı piyasalar olarak tanımlanıyor. Eyalet yönetimleri seçim sonucuna para yatırmayı eyalet hukukuna göre 'bahis' olarak görürken, ABD Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) ve platformlar bunun 'belirlenmiş sözleşme piyasasında' (DCM) işlem gören bir finansal ürün olduğunu savunuyor.

Belirlenmiş sözleşme piyasası, emtia ticareti yasasına göre CFTC denetimine tabi bir borsa anlamına geliyor. Kalshi gibi platformlar, olay sözleşmelerinin bu piyasada işlem gördüğünü, dolayısıyla federal düzenlemenin eyalet kumar yasalarına göre öncelikli olduğunu savunuyor. Eyaletler ise sözleşmenin biçiminden bağımsız olarak seçim sonucuna para yatırma eylemini denetleyebileceklerini öne sürüyor.

Wisconsin Seçim Komisyonu 21 Temmuz'da, bir seçimin sonucuna bahis yapan kişinin aynı seçimde oy kullanmasının seçmenlik hakkını sorgulanabilir hale getirebileceği uyarısında bulundu. Wisconsin yasasının §6.03(2) maddesi, seçim sonucuna bağlı bir bahis veya iddiada doğrudan ya da dolaylı çıkarı olan kişinin o seçimde oy kullanamayacağını hükme bağlıyor.

Meagan Wolfe(Meagan Wolfe) Wisconsin Seçim Komisyonu İdari Direktörü, "Seçmenler bir seçime bahis yapıp aynı seçimde oy kullanamayacaklarını bilmeli" dedi. Seçim bahsi yasağının yalnızca platform işletimini değil, kullanıcıların oy kullanma hakkını da etkileyebileceğine işaret ediyor.

CFTC, 28 Nisan'da Wisconsin'e karşı dava açarak kendi denetimindeki tahmin piyasalarına eyalet kumar yasalarının uygulanmasına karşı çıktı. Davada adı geçen platformlar arasında Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood(HOOD) ve Coinbase(COIN) yer aldı.

Michael S. Selig(Michael S. Selig) CFTC Başkanı, "Eyaletler, Kongre'nin açık talimatını dolanamaz" dedi. CFTC ayrıca 24 Nisan'da New York'a karşı da dava açtı; Arizona, Connecticut ve Illinois'in yaptırım girişimlerine de karşı çıkıyor.

Eyalet hukukuna karşı federal hukukun önceliği konusunda mahkeme kararları da birbirinden farklı. Daha önce Minnesota federal mahkemesi, Kalshi ve Polymarket'e yönelik tahmin piyasası yasağının uygulanmasını durdurarak federal yetki tezine kısmen destek vermişti.

Arizona Başsavcılığı 17 Mart'ta Kalshi'yi yasa dışı kumar işletmeciliği ve seçim bahsi suçlamasıyla cezai olarak suçladı. Kris Mayes(Kris Mayes) Arizona Başsavcısı, "Kalshi kendini tahmin piyasası olarak tanımlıyor ama aslında yasa dışı kumar işletiyor" dedi. Bu ifade Arizona soruşturma makamının suçlama değerlendirmesi olup, mahkemenin nihai kararı değil.

New York Başsavcılığı da 21 Nisan'da Coinbase ve Gemini'nin tahmin piyasası hizmetlerinin New York yasasını ihlal eden yasa dışı kumar olduğu gerekçesiyle dava açtı. Federal denetime tabi bir platform olsa dahi eyalet sınırları içinde sunulan hizmete eyalet kumar yasasının uygulanabileceği savunuluyor.

Son olarak Utah'ta eyalet lehine bir karar çıktı. AP'ye göre federal mahkeme, Kalshi ve Polymarket gibi tahmin piyasalarına Utah'ın kumar karşıtı yasasının uygulanabileceğine hükmetti. Minnesota ile Utah kararlarının birbirinden ayrışması, federal önceliğin uygulama kapsamını gelecekteki davaların temel tartışma konusu haline getirdi.

Kalshi, kamuya açık kampanya sayfasında kendini federal denetime tabi bir piyasa olarak tanımlıyor ve CFTC'den kural güncellemesi talep ediyor. Eyalet eyalet farklı düzenlemelere tabi olmak yerine federal düzeyde tek bir standart oluşturulması gerektiğini savunuyor.

Polymarket'te ise Wisconsin'de seçim bahsi yüzünden oy hakkını kaybedecek seçmen çıkıp çıkmayacağını soran bir piyasa da açıldı. 23 Temmuz'da açıldığında işlem hacmi 1.454 dolar, 'evet' olasılığı ise yüzde 9 olarak görüntülendi.

Tartışma yalnızca seçimlerle sınırlı kalmıyor; politika, spor, hava durumu ve politika sonuçlarını konu alan olay sözleşmelerinin tamamının düzenleme sınırlarıyla da doğrudan ilişkili. TokenPost daha önce İran'a olası bir müdahaleyi konu alan bir Polymarket piyasasının oluştuğunu aktarmıştı.

ABD'de seçim bahsi ülke genelinde toptan yasa dışı olmadığı gibi, tahmin piyasası olması da otomatik olarak yasallık anlamına gelmiyor. Eyalet yasakları ile CFTC'nin federal yetki iddiası karşı karşıya gelirken, mahkemelerin vereceği kararlar her eyalette uygulanacak düzenleme sınırını belirleyecek.