600 milyar dolarlık temiz enerji fonu kesintilere rağmen ayakta

Trump yönetiminin bütçe kesme girişimlerine rağmen, Biden döneminde ayrılan ABD temiz enerji fonlarının büyük bölümünün hâlâ yerinde durduğu ortaya çıktı. Meselenin özü yeni bir bütçe planlaması değil; yönetimin, Kongre'nin zaten tahsis ettiği parayı ne ölçüde iptal edebileceği veya erteleyebileceği.

Crypto Briefing, Trump yönetiminin geri adımlarına rağmen yaklaşık 600 milyar dolarlık temiz enerji harcamasının hâlâ durduğunu aktardı. Ancak bu rakam, resmi bütçe tablosunda tek bir kalem olmaktan çok, birden fazla programın kalan desteğinin toplandığı bir 'tahmin' gibi görünüyor.

ABD Sayıştayı (GAO), 22 Temmuz'da (yerel saatle) yayımladığı raporda, Altyapı Yatırımı ve İstihdam Yasası (IIJA) ile Enflasyonu Düşürme Yasası (IRA) kapsamında 2022-2025 mali yılları arasında Çevre Koruma Ajansı (EPA), Ulaştırma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Ulusal Telekomünikasyon ve Bilgi İdaresi'ne (NTIA) sağlanan fonun 629 milyar dolara ulaştığını açıkladı. Bu tutarın büyük kısmı onaylanmış durumda; yaklaşık 800 proje ve 18 milyar dolarlık kısım ise iptal edildi.

Sonuca bağlanmamış fonlar da az değil. GAO, yaklaşık 2 bin 500 proje ve 34 milyar dolarlık kısmın hâlâ karara bağlanmadığını belirtti. Bundan sonraki idari kararlar veya mahkeme sonuçları, kalan tutarın son halini değiştirebilecek bir yapıda.

IIJA; yol, köprü, iletişim ve enerji altyapısına kaynak ayıran bir yasa, IRA ise temiz enerji ve üretim vergi teşviklerinin temel dayanağı. Her iki yasa da Kongre'nin bütçe yetkisi vermesinin ardından yürütmenin ve ilgili kurumların fiili harcamayı gerçekleştirmesiyle işliyor. İktidar değişiminin ardından, zaten tahsis edilmiş fonların iptal edilip edilemeyeceği ve harcamalarda gecikme yaşanıp yaşanmayacağı tartışmanın merkezine oturdu.

ABD Enerji Bakanlığı (DOE), temiz enerji altyapısı programlarında İki Partili Altyapı Yasası (BIL) ve IRA aracılığıyla 97 milyar doları aşan yatırımın temiz enerji altyapısına aktığını açıkladı. Bazı hibe ve vergi teşviklerinde azalma olsa da ilgili programların tamamının durmadığı anlamına geliyor bu.

Tersi yönde bir eğilim de belirgin. Congress.gov'daki özet metne göre H.R.1 yasası, temiz araç, konut verimliliği ve temiz elektrik vergi teşviklerini sona erdiriyor ya da rüzgar ve güneş enerjisine yönelik temiz elektrik vergi teşvikini 31 Aralık 2027'den sonra bitirecek şekilde kurgulanmış durumda. Yani temiz enerji desteği, harcanmamış bakiyeler dururken vergi avantajlarının daraldığı bir sürece giriyor.

EPA, geçen yıl Mart ayında Sera Gazı Azaltım Fonu (GGRF) kapsamındaki yaklaşık 20 milyar dolarlık hibeyi iptal etmiş, gerekçe olarak program bütünlüğü, dolandırıcılık, israf ve kötüye kullanım endişelerini göstermişti. Daha sonra AP, Trump yönetiminin 7,6 milyar dolarlık temiz enerji hibesi iptaliyle ilgili olarak eyaletlerin siyasi eğilimini ölçüt aldığını kabul ettiğini yazdı.

Piyasada ise vergi teşviki son tarihinden önce talep yığıldı. Reuters'ın aktardığına göre güneş enerjisi geliştiricileri, 4 Temmuz'daki son tarihten önce teşviki garantiye almak için projelerini öne çekti; LevelTen Energy'nin analizine göre rüzgar ve güneş sözleşme fiyatları yüzde 40-50 artabilir, Teksas'taki bazı anlaşmalarda bu oran yüzde 120'ye kadar çıktı.

Bu, fiyatların kesin olarak yükseleceğine dair bir öngörüden çok, vergi teşvikindeki daralmanın sözleşme koşullarına nasıl yansıdığını gösteren bir örnek. Temiz enerji geliştiricileri, hibe ve vergi teşvikinin geçerli olup olmamasına göre finansman maliyetini, elektrik alım sözleşmesi fiyatını ve inşaata başlama zamanını yeniden hesaplamak zorunda kalıyor.

Politika belirsizliği üretim ve istihdama da yansıdı. Reuters, 14 Temmuz'da BlueGreen Alliance raporuna dayanarak, Trump yönetiminin temiz enerji desteğini kısmasının 223 üretim ve temiz enerji projesini, 82,9 milyar dolarlık yatırımı ve 111 bin 765 iş yerini gecikme ya da iptal riskiyle karşı karşıya bıraktığını yazdı.

Mahkeme kararları da yönetimin kesinti girişimini zaman zaman durdurdu. Reuters'ın 8 Haziran'da aktardığına göre Washington DC federal bölge mahkemesi, rüzgar ve güneş projelerinin vergi teşviki başvurusunu zorlaştıran IRS düzenlemesini iptal etti. Mahkeme, mevcut 'inşaata başlama' ölçütünü kaldıran adımın yeterince gerekçelendirilmediğine hükmetti.

Bu gelişme, ABD elektrik şebekesi ve veri merkezi yatırımlarını takip edenler için de önemli bir değişken. ABD'deki yapay zeka veri merkezlerinde elektrik altyapısı darboğazı büyürken, temiz enerji hibelerinin ve vergi teşviklerinin ne kadarının kalacağı; üretim tesisleri, elektrik alım sözleşmeleri ve ilgili altyapı yatırım kararlarını etkileyebilir.

Temiz enerji finansmanı, büyük ölçekli kesintilerle kısmi harcamanın aynı anda sürdüğü bir evrede. 600 milyar dolarlık kalan tutar bir 'tahmin'; GAO'nun işaret ettiği 2 bin 500 sonuçlanmamış proje ve 34 milyar dolarlık kısmın nasıl sonuçlanacağı, nihai harcama büyüklüğünü belirleyecek.