ESMA, MiCA’yı karşılamayan stablecoin hizmetlerinin durdurulmasını önerdi: Tasfiye için en fazla 3 ay

Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi (ESMA), MiCA gerekliliklerini karşılamayan stablecoin’lerle bağlantılı hizmetlerin Avrupa Birliği (AB) müşterilerine sunulmamasını ulusal denetim otoritelerine önerdi. Mevcut varlıkların tasfiyesine, müşterilerin zarar görmesini önlemek için gerekli olduğu durumlarda, görüşün yayımlanmasının ardından en fazla 3 ay izin verilebilecek.

ESMA, 8’inde yayımladığı görüşte kripto varlık hizmet sağlayıcılarının (CASP) MiCA kapsamı dışındaki stablecoin’lerin kullanımını ve erişilebilirliğini korumaması ya da artırmaması gerektiğini belirtti. Kapsama; işlem platformlarının işletilmesi, takas, emirlerin yürütülmesi veya iletilmesi, varlıkların yerleştirilmesi, yatırım danışmanlığı, transfer, saklama ve yönetim ile portföy yönetimi gibi MiCA’nın düzenlediği hizmetler giriyor. Hizmetlerin ayrı ayrı ya da bir paket halinde sunulması bu değerlendirmeyi değiştirmiyor.

MiCA kapsamı dışındaki stablecoin’ler, AB’de halka arz veya işlem platformunda listeleme koşullarını karşılamayan varlık referanslı token’ları (ART) ve elektronik para token’larını (EMT) ifade ediyor. Bu iki tür genellikle ‘stablecoin’ olarak anılıyor. ESMA, görüşün her bir ilgili hizmeti doğrudan ‘halka arz’ ya da ‘işlem platformunda listeleme’ olarak sınıflandırmadığını açıkladı. Denetim otoritelerinin, hizmet sunumunun bu faaliyetlerden biri sayılıp sayılmadığından bağımsız olarak, CASP’lerin müşterilerin token’lara erişimini desteklemeyi sürdürmesinin MiCA yükümlülükleri ve düzenlemenin amaçlarıyla uyumlu olup olmadığını incelemesi gerektiğini belirtti.

ESMA’ya göre MiCA kapsamı dışındaki token’lar, düzenlemenin ihraççılardan talep ettiği korumalardan yoksun. Rezerv varlıklar, itfa hakkı, yönetişim, açıklamalar ve denetim gibi ihraç aşamasındaki yükümlülükler uygulanmadığında müşteriler ilgili risklere maruz kalabilir. Otorite, bu risklerin CASP’lerin sunduğu hizmetler düzeyinde yeterince tespit edilmesinin, yönetilmesinin ve azaltılmasının zor olduğu değerlendirmesini yaptı.

Müşterilere uyarı verilmesi, ek açıklama yapılması veya riskleri kabul ettiklerine dair onay alınması tek başına yeterli görülmüyor. ESMA, müşterilerin ihraççı korumalarının bulunmamasının sonuçlarını doğru değerlendirmekte zorlanabileceğini, ayrıca CASP’lerin risk değerlendirmelerinin kapsam ve sonuçlarının farklılaşabileceğini kaydetti. Bu tür önlemlerin mevcut korumaların yerini tutamayacağını belirtti.

Ulusal denetim otoritelerinin, her hizmet özelinde müşterilerin söz konusu token’ları edinip edinemediğini, alıp satıp takas edip edemediğini veya mevcut bakiyelerini artırıp artıramadığını incelemesi gerekiyor. Mevcut token’ları elinde bulunduran müşterilerin zarar görmesini önlemek için gerekli kalan hizmetler tasfiye, dönüşüm, çekim, transfer ve saklamayla sınırlandırılabilir. Bu hizmetler yeni alımlara, tanıtıma, işlemlere, aktif dağıtıma veya token’ların piyasada sürekli kullanılmasına imkân vermemeli. Ayrıca süreleri sınırlandırılmalı, müşterilere açıkça bildirilmeli ve denetim otoritelerinin yakın gözetimine tabi olmalı.

ESMA, denetim otoritelerinin mevcut riskleri mümkün olan en kısa sürede gidermesini ve süreyi görüşün yayımlanmasından itibaren en fazla 3 ay olarak belirlemesini önerdi. Otorite, görüşün uygulanma durumunu ulusal denetim kurumlarıyla birlikte düzenli olarak takip edecek.