4 kripto kuralı gündemde: SEC’nin broker-dealer düzenlemesi OIRA incelemesinde

Kripto varlıklarla ilgili broker-dealer kuruluşlarının mali sorumluluk ve kayıt kurallarını değiştirmeye yönelik gündem maddesi, 3 Kasım 2026’da ABD Bilgi ve Düzenleyici İşler Ofisi’ne (OIRA) iletildi. ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) gündeminde dört kural açıkça sıralanırken “Diğer broker-dealer mali sorumluluk kuralları” da yer aldı.

OIRA kayıtlarında maddenin kimlik numarası RIN 3235-AN48 olarak gösterildi. Aşaması “önerilen düzenleme”, durumu “incelemede” ve sınıflandırması “ekonomik açıdan önemli” olarak kaydedildi.

OIRA, Beyaz Saray Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB) bünyesinde federal düzenleme taslaklarını inceleyen bir birim. “Önerilen düzenleme” ibaresi, taslağın inceleme aşamasında olduğu anlamına geliyor.

SEC’nin İşlem ve Piyasalar Birimi, kripto varlıklara ilişkin uygulamayı ele almak için kurallarda değişiklik yapılmasını komisyona önermeyi değerlendirdiğini gündem maddesinde belirtti. Bu ifade, değişikliklerin kesinleştiği ya da SEC komisyonunun karar aldığı anlamına gelmiyor.

Gündem maddesinde 15c3-1, 15c3-3, 17a-3 ve 17a-4 kuralları sıralandı. 15c3-1 broker-dealer kuruluşlarının net sermaye şartlarını, 15c3-3 ise müşteri varlıklarının korunmasını düzenliyor.

15c3-3 kuralı, menkul kıymet olmayan kripto varlıklara uygulanmıyor. 17a-3 broker-dealer kuruluşlarının oluşturması gereken kayıtları, 17a-4 ise saklaması gereken kayıtları belirliyor. SEC, bu kuralların kripto varlıklara nasıl uygulanacağını değerlendirdiğini açıkladı.

Gündem maddesinde dört kuralın yanı sıra “Diğer broker-dealer mali sorumluluk kuralları” da anılıyor. Bu nedenle olası değişikliklerin kapsamının yalnızca dört kuralla sınırlı olduğu söylenemez.

Değişiklik taslağının metni yayımlanmadı. Kamuya açık kayıtlardan yükümlülüklerin sıkılaştırılıp sıkılaştırılmayacağı ya da gevşetilip gevşetilmeyeceği anlaşılamıyor.

SEC personeli, mevcut Sıkça Sorulan Sorular (SSS) bölümünde menkul kıymet sayılmayan kripto varlıkların, müşteri koruma kuralı 15c3-3(b)’nin belirli bir hükmüne tabi olmadığını açıkladı. Bu bilgilendirme, söz konusu değişikliklerin kesin içeriğini ortaya koymuyor.

SEC personeli, menkul kıymet niteliğindeki kripto varlıkların saklanmasına ilişkin de görüş bildirdi. Personel, sertifika biçiminde olmayan bu varlıklar 15c3-3(c) kuralındaki uygun kontrol yerinde tutulduğunda, kuralın kontrol şartının karşılanmasına itiraz etmeyeceğini belirtti.

SEC personeli, broker-dealer kuruluşlarının elindeki Bitcoin(BTC), Ethereum(ETH) ve ödeme amaçlı stablecoin’lerin net sermaye hesaplamalarında nasıl ele alınacağı konusunda da görüş bildirdi. Bu hesaplama yönteminin mevcut değişiklik taslağına dahil edilip edilmediği kamuya açık kayıtlardan doğrulanamıyor.

Menkul kıymet olmayan kripto varlıklarla faaliyet gösteren broker-dealer kuruluşlarının kayıt oluşturma ve saklama yükümlülüklerine ilişkin açıklamalar da SSS bölümünde yer aldı. Bunlar personel görüşü niteliğinde; SEC komisyonunun onayladığı kurallar ya da mevcut değişiklik taslağının içeriği değil.

SEC, 1 Ekim 2026’da yatırım danışmanları ve kayıtlı fonlar için kripto varlık saklama kuralı taslağını (RIN 3235-AN46) ayrıca sundu. Beyaz Saray incelemesine alınan saklama kurallarını değiştirme tartışması ile bu gündem maddesi, kapsadıkları kuruluşlar ve kurallardaki yükümlülükler bakımından ayrı konular.

SEC’nin düzenleme gündeminde kural taslağı bildiriminin hedef tarihi Temmuz 2026 olarak yer alıyor; OIRA’ya fiili iletim tarihi ise 3 Kasım. Resmî gündem kaydı, tarihler arasındaki farkın nedenini açıklamıyor.