SEC’nin kripto broker kural taslağı Beyaz Saray incelemesinde

ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), kripto varlıklarla işlem yapan broker-dealer şirketlerinin net sermaye, müşteri varlıklarının korunması ve kayıt tutmasına ilişkin kural taslağını Beyaz Saray incelemesine sundu.

Beyaz Saray Bilgi ve Düzenleyici İşler Ofisinin (OIRA) kamuya açık kaydında SEC’nin RIN 3235-AN48 numaralı dosyasının 3 Kasım’da alındığı ve incelemede olduğu belirtiliyor. Dosya “ekonomik açıdan önemli” olarak sınıflandırıldı; yasal inceleme için son tarih kayıtta yer almıyor.

SEC’nin düzenleyici gündeminde broker-dealer’lar için net sermaye kuralı Rule 15c3-1, müşteri varlıklarının korunmasına ilişkin Rule 15c3-3 ile kayıt oluşturma ve saklama kuralları Rules 17a-3 ve 17a-4 incelenecek düzenlemeler arasında gösteriliyor. Diğer mali sorumluluk kuralları da kapsama girebilir.

Broker-dealer’lar, menkul kıymet işlemlerine aracılık eden veya kendi hesaplarına alım satım yapan kuruluşlardır. Söz konusu kurallar şirketlerin bulundurması gereken sermayeyi, müşteri varlıklarını koruma yöntemlerini ve denetim için tutulması gereken kayıtları düzenliyor.

SEC, yatırım danışmanları ve kayıtlı fonların kripto varlık saklama standartlarını değiştirmeye yönelik başka bir dosyayı da ele almıştı. TokenPost bu düzenleme önerisini daha önce haberleştirmişti. Yeni dosya ise broker-dealer’ların mali sorumluluk ve kayıt yönetimi kurallarını kapsıyor; dolayısıyla düzenlemelerin hedeflediği kuruluşlar farklı.

Önceki saklama görüşü ile yeni kural taslağı ayrı değerlendirilmeli

SEC’nin İşlem ve Piyasalar Bölümünde görevli personel, Aralık 2025’te menkul kıymet niteliğindeki kripto varlıkları müşterileri adına saklayan broker-dealer’ların “fiziksel zilyetlik” şartına ilişkin görüşünü açıklamıştı. Görüşte, özel anahtarların korunması, dağıtık defter ağlarının değerlendirilmesi ve aksaklıklara müdahale prosedürleri gibi önlemlerle belirli şartların karşılanabileceği belirtildi.

SEC o dönemde belgenin personel görüşü olduğunu, hukuken bağlayıcı olmadığını ve Rule 15c3-3’ün yalnızca bazı şartlarına uygulandığını açıklamıştı. Yeni dosya sermaye ve kayıt yönetimini de incelemeye alarak daha geniş bir alanı kapsıyor.

Dosyanın alındığı gün ABD ara seçimleriyle aynı tarihe denk geliyor. Associated Press (AP), Demokratların Senato kontrolünü 3 Kasım’da, Temsilciler Meclisi kontrolünü ise 4 Kasım’da kazandığını duyurdu. Ancak OIRA kaydında dosyanın alındığı saat belirtilmediği için başvurunun Senato sonucunun açıklanmasından önce mi sonra mı yapıldığı bilinmiyor.

Sektörün beklentileri ile Kongre’deki yasama süreci ayrı ilerliyor

ABD Kongresi’nde kapsamlı piyasa yapısı düzenlemesi başka bir süreçte görüşülüyor. ABD Senatosu, Dijital Varlık Piyasası Açıklık Yasası (CLARITY Act) üzerindeki görüşmelerin ilerlemesini sağlayacak usul oylamasında 15 Eylül’de tartışmayı sona erdirme önergesini 49 kabul ve 50 ret oyuyla reddetti. TokenPost, yasa tasarısı için eylülde yapılan oylama girişimini daha önce haberleştirmişti.

ABD Senatörü Mark Warner, 15 Eylül tarihli açıklamasında, “Ciddi bir kripto varlık yasası, başkanın ve diğer üst düzey kamu görevlilerinin denetledikleri politikalardan çıkar sağlamasını önleyecek etkili etik kuralları içermeli” dedi. Warner, çıkar çatışmasını önlemeye yönelik hükümlerin yetersiz olduğu gerekçesiyle tasarının görüşmelerini ilerletme oylamasına karşı çıktı.

ABD Senatörü Cynthia Lummis ise 15 Eylül tarihli açıklamasında, “Demokratlar bir yılı aşkın süredir taleplerini dile getiriyordu. Biz bunları karşıladığımızda yeni talepler öne sürerek şartları değiştirdiler” dedi. Bu, Lummis’in yasa tasarısındaki oylamaya ilişkin değerlendirmesiydi; SEC dosyası hakkında doğrudan bir görüş bildirmedi.

SEC’nin düzenleyici gündeminde kural önerisinin yayımlanması için Temmuz 2026 tarihi yer alıyor. Bu tarih geçmiş olsa da kamuya açık kayıtlarda yayımlanma takviminin nasıl güncellendiği doğrulanamıyor.

8 Kasım itibarıyla OIRA incelemesi sürüyor ve SEC’nin kamuya açık bir kural önerisi metni henüz yayımlanmadı.