Demokratlar Senato çoğunluğunu aldı; CryptoSlate, Warren için komite başkanlığı olasılığını yazdı

ABD Senatosu Bankacılık, Konut ve Kentsel İşler Komitesi’nin Demokratların kıdemli üyesi Elizabeth Warren, kripto şirketlerine federal tröst bankası ruhsatı verilmesinin dayanağını ABD Para Birimi Denetleme Ofisi’nden (Office of the Comptroller of the Currency, OCC) istedi. CryptoSlate, Demokratların Senato çoğunluğunu kazanmasının ardından Warren’ın Ocak 2027’de komite başkanı olabileceğini yazdı. Ancak 14 Kasım itibarıyla resmi komite listesinde böyle bir değişiklik yer almıyordu.

Warren, 18 Mayıs’ta OCC’ye gönderdiği mektupta Aralık 2025’ten bu yana kripto şirketlerine en az 9 tröst bankası ruhsatı verildiğini öne sürdü. Başvuruların, izin verilen faaliyetlere ilişkin hukuki inceleme belgelerinin ve OCC ile Beyaz Saray ve ABD Başkanı Donald Trump’ın ailesi arasındaki iletişim kayıtlarının 1 Haziran’a kadar sunulmasını istedi.

CryptoSlate, 14 Kasım tarihli “Elizabeth Warren could reopen crypto’s banking fight without changing a single law” başlıklı haberinde, 14 Kasım itibarıyla Demokratların Senato’da çoğunluğu elde ettiğini ve Warren’ın Ocak 2027’de Bankacılık Komitesi başkanı olmasının beklendiğini yazdı.

Ancak 14 Kasım itibarıyla ABD Senatosu Bankacılık Komitesi’nin resmi listesinde Tim Scott başkan, Warren ise Demokratların kıdemli üyesi olarak gösteriliyordu. Liste 119. Kongre’ye ait ve sonraki komite başkanının seçildiğini doğrulamıyor.

Senato Bankacılık Komitesi, dinleme oturumları düzenlemenin yanı sıra denetim ve soruşturma görevleri yürütüyor. 119. Kongre’nin mevcut kuralları uyarınca soruşturma; Senato, komitenin tamamı ya da komite başkanı ile Demokratların kıdemli üyesi tarafından açıkça yetkilendirildiğinde başlatılabiliyor. Tanık veya belge sunulmasını zorunlu kılan celp, başkan ya da alt komite başkanı tarafından Demokratların kıdemli üyesinin onayıyla çıkarılabiliyor; komitenin veya alt komitenin çoğunluk kararıyla da onaylanabiliyor. Sonraki Kongre’nin kuralları henüz kesinleşmedi. Mevcut kurallar, başkanlık beklentisi ile fiili soruşturma yetkisini birbirinden ayırıyor.

Warren komite başkanı olsa bile OCC ruhsatlarını doğrudan iptal edemez veya yaptırım uygulayamaz. Kongre denetimi, ruhsat kararlarının dayanağını sorgulama ve belge ya da ifade talep etme sürecidir; ruhsat değişikliği ve uygulama kararlarını OCC ayrıca verir.

Tartışmanın odağında tröst faaliyetlerinin kapsamı bulunuyor. Tröst hizmeti, müşteriye ait varlıkların emanet altında saklanıp yönetilmesini ifade ediyor. Güvene dayalı yükümlülük ise bu varlıkları müşterinin çıkarı doğrultusunda yönetme sorumluluğunu tanımlıyor.

Warren, bazı tröst bankalarının mevduat ve kredi gibi geleneksel bankacılığa yakın faaliyetlerde bulunurken mevcut bankalara uygulanan korumalardan kaçınabileceği endişesini dile getirdi. Bu, ruhsat verilen şirketlerin yasaların izin tanıdığı tröst faaliyetlerinin sınırlarını aşıp aşmadığının incelenmesi gerektiği yönünde bir iddia; tek başına hukuka aykırılık kararı anlamına gelmiyor.

OCC, 6 Kasım’da Coinbase(COIN)’in ulusal tröst şirketine, müşterilerin kripto varlıklarını tröst hizmeti kapsamında saklaması için nihai koşullu onay verdi. Onay belgesinde şirketin 9 Kasım’dan itibaren faaliyet gösterebileceği yazıyor. Onay kapsamına olağan mevduat ve kredi faaliyetleri girmiyor.

Belge, saklama faaliyetlerinin güvene dayalı yükümlülüklere ve davranış standartlarına tabi olduğunu belirtiyor. Şirketin iş planında önemli bir değişiklik yapmadan en az 60 gün önce OCC’yi bilgilendirmesi ve kurumdan yazılı itiraz yok kararı alması gerekiyor.

Coinbase, 9 Kasım tarihli açıklamasında ruhsatın saklama faaliyetlerine “açık ve tutarlı federal standartlar” getirdiğini belirtti. Şirket, federal denetim altında kurumsal müşterilere yönelik kripto varlık saklama hizmeti sunabileceğini açıkladı.

Bu dosyada öne çıkan yeni soru, CryptoSlate’in gündeme taşıdığı olası başkanlık değişikliğinin OCC denetimi tartışmalarını ne ölçüde etkileyebileceği. Senato Bankacılık Komitesi bankalar, finans kuruluşları ve dijital varlıklarla ilgili düzenleyici kurumların faaliyetlerini ele alıyor. Emtia, türev ürünler ve CFTC denetimi ise Senato Tarım Komitesi’nin görev alanında. Bu nedenle bir kripto varlık meselesinin tröst bankası ruhsatı, menkul kıymet piyasası veya türev ürünlerle ilgili olmasına göre yetki alanı değişebiliyor ve bazı sorumluluklar örtüşebiliyor. Bankacılık Komitesi, Dijital Varlıklar Alt Komitesi ve Tarım Komitesi alt komitelerinin görev alanları da birbirinden ayrılıyor.