Vancouver’dan geri adım: Belediye başkanının Bitcoin(BTC) rezerv planı hukuki engellere takıldı

Vancouver yönetimi, Belediye Başkanı Ken Sim’in ‘Bitcoin(BTC) önergesini’ fiilen rafa kaldırması için belediye meclisine tavsiyede bulundu. Buna göre, belediye bütçesinin bir kısmını Bitcoin(BTC) ile tutmayı öngören ‘Bitcoin rezervi’ fikri ve belediye hizmet ödemelerinde BTC kabul edilmesine dönük teknik çalışmanın tamamen durdurulması isteniyor.

2 Mart’ta (yerel saatle) yayımlanan ve henüz uygulanmamış meclis talimatlarını değerlendiren rapora göre, Vancouver yönetimi Bitcoin’i(BTC) “belediyenin yatırım yapabileceği ‘izinli bir varlık sınıfı değil’ (not an allowable investment asset for the City)” olarak tanımladı. Bu nedenle Ken Sim’in ortaya koyduğu ‘Bitcoin dostu şehir’ vizyonunun “sonlandırılması (concluded)” gerektiği ifade edildi. Raporda ayrıca 2019’dan bu yana kabul edilen 78 kararın bir kısmının önceliğinin düşürülmesi önerildi; bu yaklaşım, biriken meclis talimatlarını sadeleştirip idari kapasiteyi ‘yeniden ayarlama’ ve harcamaları azaltma hedefiyle açıklanıyor.

Temel gerekçe, insan kaynağı ve bütçenin yeniden dağıtılması. Raporda, “personel ve kaynakların ‘yeniden önceliklendirilmesi (reprioritization)’ gerektiği” vurgulanırken, ilgili projelerle “uyum ve eşgüdüm (coordinating and aligning)” zorunluluğuna dikkat çekildi. Yani odak noktası sadece Bitcoin(BTC) fiyat oynaklığı değil; kentin çözmesi gereken çok sayıda gündem varken bu önergeyi sürdürmenin pratik getirisi ‘sınırlı’ görülüyor.

Bitcoin’in(BTC) yatırım aracı olarak reddedilmesinde temel dayanak, ‘Vancouver Tüzüğü (Vancouver Charter)’ oldu. Eyalet hukuku çerçevesinde, yerel yönetim fonları ancak belirli bir yasal çerçeve içinde değerlendirilebiliyor ve bu çerçevenin içinde Bitcoin(BTC) gibi dijital varlıklar yer almıyor.

Britanya Kolumbiyası(B.C.) Yerel Yönetimler Bakanlığı(Ministry of Municipal Affairs) da daha önce, ‘Topluluk Tüzüğü (Community Charter)’ ve ‘Vancouver Tüzüğü’nün, “kripto paraları belediye hizmetleri ya da diğer işlemler için bir ödeme aracı olarak tanımadığını” belirtmişti. Bu da, belediye muhasebesinde ve bilançosunda BTC’nin sıradan bir para birimi gibi işlenmesinin mümkün olmadığı anlamına geliyor.

Eyalet yönetimi ayrıca, yerel idarelerin “kripto paralarla mali rezerv tutamayacağını” da netleştirdi. Gerekçe, kripto paraların eyalet mevzuatında sayılan ‘izinli yatırım araçları’ listesinde yer almaması. Topluluk Tüzüğü’nün 183. maddesi, belediyelerin yatırım yapabileceği enstrümanları; yerel tahvil benzeri menkul kıymetler, ortak fonlar, federal ve eyalet tahvilleri ile anapara korumalı banka ürünleri gibi ‘yüksek nitelikli (high-grade) finansal ürünler’ ile sınırlandırıyor. Bitcoin(BTC) gibi yüksek fiyat oynaklığına sahip varlıkları kapsayacak bir yasal kategori baştan tanımlanmış değil. Rapor bunu “açık bir yasak değil, hukuken ‘mevcut olmama’” durumu olarak nitelendirdi.

Ken Sim’in Bitcoin(BTC) önergesi, 2024’ün Aralık ayında belediye meclisinden geçmişti. Sim, enflasyonun ve piyasa oynaklığının arttığı bir ortamda Bitcoin yatırımlarının “mali açıdan sorumlu (financially responsible)” bir tercih olduğunu savunuyordu. Kendi kişisel fonlarından 10 bin dolar tutarında Bitcoin(BTC) bağışlayarak belediye rezervinin ‘çekirdeğini (seed)’ oluşturma planını da kamuoyuyla paylaşmıştı. Bitcoin’i(BTC) “çağın en önemli finansal inovasyonlarından biri” olarak tanımlayan Sim, o dönemde Vancouver belediyesinin “mali istikrarını korumak için stratejik varlık sepetine Bitcoin’i dahil etme seçeneğini dahi masaya getirmemesini ‘sorumsuzluk’” olarak nitelemişti.

Ancak şimdi tablo değişti. Yönetimin yeni tavsiye raporuyla birlikte tartışma, ‘felsefi’ ve ideolojik eksenden ‘hukuk ve idare’ eksenine kaymış durumda. Bitcoin(BTC) ile ödeme alınması ya da belediye rezervine BTC eklenmesi, artık salt siyasi irade ile çözülebilecek bir başlık olarak görülmüyor. Bu alanlarda ilerleyebilmek için, önce eyalet mevzuatında yorum değişikliği ya da yasal düzenleme yapılması gerektiği yönündeki ‘gerçekçi’ yaklaşım güç kazanıyor.

Belediye personeli normalde 2025’in ilk çeyreğinde meclise bir ilerleme raporu sunacaktı, ancak şimdiye dek bu dosyayla ilgili yeni bir resmi açıklama yapılmamıştı. Hazırlanan tavsiye metni, 10 Mart’ta (yerel saatle) belediye meclisine sunulacak.

Bu noktada Ken Sim için bir tercih anı doğmuş durumda. Belediye başkanının, Bitcoin(BTC) gündemini savunup siyasi sermayesini bu alana harcayıp harcamayacağı ya da idarenin tavsiyesini benimseyerek ‘Bitcoin dostu şehir’ planını fiilen askıya alıp almayacağı netleşecek. Ancak eyalet mevzuatı, belediyelerin hangi varlıklara yatırım yapabileceğini madde madde belirlemişken, Vancouver’ın tek başına ‘Bitcoin rezervi’ oluşturması için manevra alanının sınırlı olduğu yorumu öne çıkıyor.

Piyasa cephesinde bazı analistler, Bitcoin(BTC) fiyatında kısa vadeli zayıf bir seyir beklediklerini söylüyor. Buna rağmen, bu dosyanın asıl meselesi ‘fiyat’ değil, ‘kamu maliyesinin’ kripto paraları hangi sınırlar içinde ‘mevcut finansal sistemin parçası’ kabul edebileceği. Yasal eşikler olduğu sürece, başka şehirlerin benzer girişimlerinde de ‘politik deklarasyon’dan ‘uygulanabilir politika’ya geçişin zaman alacağı değerlendiriliyor.