49-50 oyla reddedildi: Saylor, Bitcoin düzenlemeleri için Kongre’yi beklemiyor

ABD Senatosu, kripto varlık piyasa yapısı yasa tasarısının görüşülmesine başlanmasına yönelik önergeyi 49 kabul ve 50 ret oyuyla reddetti. Michael Saylor, Kongre’deki yasama süreci durmuş olsa da Bitcoin’in (BTC) finansal sisteme entegrasyonu için düzenleyici çalışmaların sürebileceğini söyledi.

ABD Senatosu, 16’sında saat 03.19’da (Kore Standart Saati) dijital varlık piyasasının düzenleyici çerçevesini içeren CLARITY Yasası’nın (H.R.3633) Genel Kurul görüşmelerini başlatmak için cloture önergesini oyladı. Görüşmelerin başlaması için 60 oy gerekiyordu ancak önerge 49 kabul ve 50 ret oyunda kaldı.

Oylama, yasa tasarısının kendisinin nihai olarak reddedildiği anlamına gelmiyor; bu, yalnızca Genel Kurul görüşmelerinin başlayıp başlamayacağını belirleyen usul oylamasıydı. ABD Senatosu’ndaki 49-50 oylamasının usulî anlamı, tasarının kesin olarak rafa kaldırılmadığını ve yeniden sunulup sunulmayacağının da belirlenmediğini ortaya koydu.

Strategy($MSTR) İcra Kurulu Başkanı Michael Saylor, 16’sında X’te yaptığı paylaşımda “CLARITY’nin tıkandığı bir ortamda bile SEC, CFTC ve Hazine Bakanlığı’nın mevcut yasalar kapsamında kuralları ilerletmesini, bankaların ise Bitcoin saklama ve Bitcoin teminatlı kredileri genişletmesini bekliyorum” dedi. Saylor, “İlerleme Kongre’yi beklemek zorunda değil” ifadesini kullandı. Bu açıklama, yasama süreciyle kurumların düzenleme çalışmalarının ayrı kanallardan ilerlediği görüşüne dayanıyor.

Saylor’ın değindiği süreçlerden biri, ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu’nun (SEC) düzenleme önerisi oldu. SEC, 18 Ağustos’ta belirli kripto varlık yatırım sözleşmelerine yönelik ‘Regulation Crypto Assets’ önerisini sundu.

SEC’in önerisinde dört yıl boyunca toplam 5 milyon dolara (yaklaşık 6,8 milyar won) kadar uygulanacak tek seferlik kayıt muafiyeti ile her 12 ayda 75 milyon dolara (yaklaşık 102 milyar won) kadar uygulanacak ayrı bir muafiyet yer aldı. Belirli şartları karşılayan yatırım sözleşmelerini ‘yatırım sözleşmesi’ tanımının dışında bırakan koşullu bir güvenli liman düzenlemesi de öneriye dahil edildi.

SEC, öneri Federal Register’da yayımlandıktan sonra 60 gün boyunca kamuoyu görüşü alacağını açıkladı. Bu nedenle söz konusu adım kesinleşmiş bir yasa veya yürürlükteki bir kural değil, kamuoyu görüşü ve sonraki süreçleri bekleyen bir teklif aşamasında bulunuyor.

SEC’in önerisinin Bitcoin’e veya kripto varlık piyasasının tamamına doğrudan uygulanacak kesin bir düzenleme olduğu söylenemez. Öneri, CLARITY Yasası’nın ele almayı amaçladığı SEC ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) arasındaki yetki paylaşımı ve dijital varlıkların sınıflandırılması sorunlarının tamamının yerini de tutmuyor.

Stablecoin düzenlemeleri ise ayrı bir kanaldan ilerliyor. ABD Hazine Bakanlığı, 17 Ağustos’ta GENIUS Yasası kapsamında ödeme amaçlı stablecoinlerin ihracı, halka arzı ve satışına ilişkin kuralları belirleyen öneri düzenlemeyi yayımladı.

ABD Hazine Bakanlığı, GENIUS Yasası’nın planlandığı gibi 18 Ocak 2027’de yürürlüğe girmesi halinde ABD’de ödeme amaçlı stablecoin ihraç etmek için federal veya eyalet düzeyinde lisans gerekeceğini açıkladı. Görüş süresi, düzenlemenin Federal Register’da yayımlanmasından itibaren 60 gün olacak.

SEC ve Hazine Bakanlığı’nın adımları, Kongre’deki yasama sürecinden bağımsız yürütülen kurumsal düzenleme çalışmalarını gösteriyor. Ancak iki kurumun önerilerinin CLARITY Yasası’nın kapsamlı piyasa yapısı düzenlemelerinin yerini alacağı sonucuna varılamaz.

Bankaların Bitcoin saklama ve teminatlı kredi hizmetlerini genişletmesi de şu aşamada Saylor’ın beklentisi olarak kalıyor. Katılımcı kurumlar ve fiilî uygulama takvimi açıklanmadığı için bankacılık sektöründeki genişlemenin kesinleştiği söylenemez.

CLARITY Yasası, dijital varlıkları düzenleyici niteliklerine göre sınıflandırmayı ve SEC ile CFTC’nin yetki alanlarını ayırmayı amaçlıyor. Yasa tasarısının görüşmeleri başlayamayınca, yetki paylaşımının yasama yoluyla belirlenmesi ile kurumların kendi düzenlemelerini geliştirmesi farklı hızlarda ilerleyen iki sürece dönüştü.

Yerli yatırımcılar ve şirketler de bu nedenle ABD’deki düzenleyici değişiklikleri izliyor. ABD’de kripto varlıkların sınıflandırılması ve finansal kurumların bunları kullanma kapsamı, Bitcoin ile stablecoinlerin finansal sistemdeki kullanımına ilişkin tartışmaları etkileyebilir. Ancak yalnızca bu öneriler üzerinden yerel piyasa üzerindeki sonuçları kesinleştirmek mümkün değil.

CLARITY Yasası’nın yeniden ele alınacağı tarih henüz belirlenmedi. SEC ve Hazine Bakanlığı’nın öneri düzenlemeleri, Federal Register’da yayımlandıktan sonra 60 gün boyunca görüşe açılacak ve ardından sonraki aşamalara geçilecek.