26 Rapor Kalemi Önerisi: Kredi Birliği Denetimi Ayrıntılandırılacak

ABD Ulusal Kredi Birliği İdaresi (NCUA), ödeme amaçlı stablecoin faaliyetlerinin üç ayda bir raporlanması için 26 kalem önerdi. Plan, kredi birliklerinin ihraççıların rezerv varlıklarını saklama, kriptografik anahtarları yönetme, ihraççılara doğrudan maruz kalma ve kendi bilançolarında tuttukları stablecoinleri denetim bilgisi olarak toplamasını öngörüyor.

NCUA, kredi birliklerinin üç aylık raporu Form 5300’de değişiklik önerisini 9 Ekim’de Federal Register’da yayımlayarak kamuoyunun görüşüne açtı. Yeni Schedule J, ödeme amaçlı stablecoin faaliyetlerinin raporlanmasına ilişkin kalemleri içeriyor. Öneri, stablecoin ihracına izin vermiyor veya yeni faaliyet standartları belirlemiyor.

26 kalem dört kategoriye ayrılıyor: üçüncü taraf ödeme amaçlı stablecoin ihraççılarının rezerv varlıklarının saklanmasına ilişkin 8 kalem, kriptografik anahtarların saklanması ve kontrolüne ilişkin 9 kalem, yetkili ihraççılara doğrudan maruziyete ilişkin 5 kalem ve kredi birliklerinin bilançolarında tuttuğu ödeme amaçlı stablecoinlere ilişkin 4 kalem. NCUA, toplanan bilgilerin uzaktan denetimi güçlendirmek için kullanılacağını açıkladı.

Raporlama kategorileri, müşteriler veya üçüncü taraflar adına saklanan varlıkları, ihraççılarla finansal ilişkileri ve kredi birliklerinin doğrudan tuttuğu stablecoinleri birbirinden ayırıyor. Bu nedenle raporlama kapsamı, stablecoinleri doğrudan elde tutmanın yanı sıra ihraççıların rezerv varlıklarını saklama ve kriptografik anahtarları yönetme faaliyetlerini de içeriyor.

Bu bilgi toplama önerisinin amacı, NCUA’nın mayısta yayımladığı ayrı öneriden farklı. Mayıs önerisi, federal sigortalı kredi birliklerinin bağlı ortaklıklarının ödeme amaçlı stablecoin ihraç etmesi halinde uygulanacak faaliyet ve risk yönetimi standartlarını ele almıştı. Yeni Schedule J ise ilgili faaliyetlerin düzenli raporlarla izlenmesini hedefliyor.

NCUA, yanıt vermesi beklenen federal sigortalı kredi birliği sayısını 4.224 olarak tahmin etti. Her üç aylık rapor için ortalama hazırlık yükünü 47 saat, yıllık toplam yükü ise 794.112 saat olarak hesapladı. 47 saatlik tahmin yalnızca stablecoin kalemlerini değil, Form 5300’ün tamamını kapsıyor. NCUA, bu değişikliğin mevcut yük tahminini önemli ölçüde etkilemeyeceğini belirtti.

Kredi birliği sektörünün kuruluşlarından America’s Credit Unions, görüş bildirme süresini üyelerine duyurduğunu ve düzenlemeye ilişkin ek görüş sunmayı planladığını açıkladı. Kuruluş, bu raporlama önerisini destekleyip desteklemediğini açıklamadı.

NCUA; bilgi toplama önerisinin uygulanabilirliği, yük tahminlerinin doğruluğu, raporlanan bilgilerin kalitesi ve açıklığı ile otomasyon yoluyla yükün azaltılması hakkında görüş bekliyor. Görüş sunma süresi 8 Aralık 2026’da sona erecek ve gönderilen görüşler kamuya açık kayıtlara eklenecek. Değiştirilen form, Yönetim ve Bütçe Ofisi’nin (OMB) inceleme ve onay sürecinden geçecek. Önerilen uygulama tarihi, 31 Mart 2027 raporlama dönemi.