Haftalık stablecoin raporları kamuya açıklanmayacak; OCC 23 Kasım’a kadar görüş topluyor

ABD Para Birimi Denetleme Ofisi (Office of the Comptroller of the Currency, OCC), ödeme amaçlı stablecoin ihraççılarının haftalık ve üç aylık raporlama formlarını kamuoyu görüşüne açtı. Haftalık denetim verileri gizli tutulacak, üç aylık mali raporların ise kural olarak yayımlanması gerekecek.

OCC, 21 Ekim’de yayımladığı duyuruda denetime tabi ihraççılar ve kayıtlı yabancı ihraççılar için PS-01 ve PS-02 formlarını paylaştı. Süreç yeni bir raporlama yükümlülüğü getirmiyor; kesinleşen kurala uygun olarak formları ve doldurma talimatlarını düzenliyor.

Görüş sunmak için son tarih 23 Kasım. Formlarla bilgi toplanmaya başlanması için Yönetim ve Bütçe Ofisi (Office of Management and Budget, OMB) onayı gerekiyor.

GENIUS Act, Temmuz 2025’te yasalaştı. OCC, yasa kapsamındaki ödeme amaçlı stablecoin ihracı ve ilgili faaliyetlere yönelik nihai kuralı 21 Ekim 2026’da kesinleştirdi. Kuralın 18 Ocak 2027’de yürürlüğe girmesi planlanıyor.

Haftalık PS-01 formu ihraç ve itfaları, rezerv varlıkları, dolaşımdaki miktarı, işlemleri ve fiyatları, likiditeyi ve elde tutma yoğunluğunu kapsıyor. OCC’nin PS-01 talimatları, formun ihraç edilen her ödeme amaçlı stablecoin için ayrı doldurulmasını öngörüyor.

İhraççılar günlük verileri toplayarak her hafta sunacak. Bağlı ihraççıların toplam ihraç tutarı 1 milyar doların (yaklaşık 1 trilyon 327 milyar won) altında olan, resmi bir yaptırım süreci ya da emrine tabi bulunmayan ve rezerv ile raporlama yükümlülüklerine uyan ihraççılar, bazı rezerv varlığı kalemlerini haftanın son günü itibarıyla bildirebilecek.

Bu istisna yalnızca bazı rezerv varlığı kalemleriyle sınırlı. Diğer temel kalemler günlük olarak raporlanmaya devam edecek; dolayısıyla haftalık raporlama yükümlülüğü ortadan kalkmıyor. PS-01, kamuya yönelik bir rezerv açıklaması değil, OCC’nin denetim materyali. Bu nedenle haftalık raporların sunulması, halkın rezerv bilgilerine her hafta erişebileceği anlamına gelmiyor.

Üç aylık PS-02 formu ihraççıların mali durumunu ve gelir-giderlerini bildiriyor. OCC’nin PS-02 talimatlarında teslim alınan ve onaylanan raporların yayımlanması temel kural olarak belirleniyor. İhraççılar, belirli ticari veya mali bilgilerin açıklanmasının ciddi rekabet zararına yol açabileceğini belirterek raporun bir bölümünün ya da tamamının gizli tutulmasını isteyebilir. OCC bu talebi ancak gerekçeyi geçerli bulursa onaylayabilir.

Federal Register’da yayımlanan bilgi toplama duyurusu, raporlama formlarının ne ölçüde kamuya açılacağını ve beklenen iş yükünü ayrıntılandırdı. OCC, hazirandaki ilk görüş sürecinde yaklaşık 20 görüş aldı. Bazı katılımcılar haftalık raporların denetim için gerekli bilgiyi uygun aralıklarla sağladığını savunurken, bazıları mevcut raporlarla tekrar oluşturacağını ve verileri doğrulama yükünü artıracağını belirterek aylık raporlamayı tercih etti.

OCC, rezerv varlıkların vadesi kısa olduğu için aylık ve üç aylık veriler arasındaki sürenin risk değişimlerini izlemek açısından fazla uzun olduğu sonucuna vardı. Bazı görüşlerde düzenleyici kurumların formları uyumlaştırması ve XML ya da XBRL gibi makine tarafından okunabilir biçimlerin kullanılması da istendi. OCC, diğer kurumlarla koordinasyonu sürdüreceğini ancak ortak form gerekmediğini belirtti; gönderimlerde XML veya başka bir formatın kullanılmasını bekliyor.

OCC, yıllık iş yükünü 10.458 saat olarak tahmin etti. Bu tutar 3.825 saatlik ilk sistem kurulumuyla 6.633 saatlik devam eden raporlamanın toplamı. Tahmin, hazirandaki 6.308 saate kıyasla 4.150 saat arttı. Başlıca nedenler, kapsamdaki ihraççı sayısı tahmininin 30’dan 40’a çıkarılması ve haftalık rapor başına gereken sürenin 1 saatten 2 saate yükseltilmesi oldu.

İlk haftalık raporun referans tarihi 25 Ocak 2027, teslim tarihi ise iki gün sonra, 27 Ocak. İlk üç aylık raporun referans tarihi 31 Mart 2027; teslim tarihi 30 Nisan. Bilgi toplama takvimi OMB onayına bağlı.