Kuzey Dakota bankası, ‘sosyalist’ eleştirilerine rağmen Cumhuriyetçilerden övgü aldı

1919’da ‘sosyalist’ olduğu eleştirileriyle kurulan Kuzey Dakota Bankası (Bank of North Dakota, BND), bugün Cumhuriyetçi valinin de denetimine katıldığı bir kamu bankası. Eyalet fonlarını yöneten BND, kredileri bölgesel finans kuruluşlarıyla paylaşıyor. Bu model, demokratik sosyalist siyasetçilerin yanı sıra Cumhuriyetçi isimlerin de gündemine geldi.

Kuzey Dakota Valisi Kelly Armstrong, “Bugün böyle bir bankayı sıfırdan kurabilir miyiz, bilmiyorum ama mevcut olması iyi bir şey” dedi. CNBC, 29 Ekim’de bu açıklamayla birlikte kamu bankalarına yönelik siyasi tutumları haberleştirdi.

Kuzey Dakota Senatörü Kevin Cramer de benzer finansal araçların başka bölgelerde kullanılabileceğini düşünenler bulunduğunu söyledi. Demokratik sosyalist eğilimli adaylar BND’yi kamu bankacılığının yaygınlaştırılması için örnek gösterdi. Ancak mevcut bir bankayı olumlu değerlendirmek, başka bir bölgede yeni bir eyalet bankası kurulmasını desteklemekle aynı anlama gelmiyor.

BND’nin kuruluşu, çiftçilerin ve işçilerin katıldığı Partizan Olmayan Birlik’in (Nonpartisan League) sanayi planına dayanıyor. Kuzey Dakota yasama organı 1919’da kuruluş teklifini görüşürken muhafazakâr bir milletvekili, tasarının temel hükümlerini sosyalist olarak nitelendirmişti. Bu tartışma BND’nin resmî tarihçesinde yer alıyor.

Bankanın kuruluş amaçları arasında kırsal kesime düşük maliyetli kredi sağlamak, eyalet projelerine finansman sunmak ve bölgesel bankaların ödemelerini desteklemek vardı. BND, mevcut finans kuruluşlarıyla rekabet etmek yerine onları destekleme ilkesini benimsedi.

BND bugün eyalet fonlarını mevduat olarak kabul edip yönetiyor. Şirket ve tarım kredilerinde müşterilerle genellikle bölgesel bankalar veya kredi birlikleri doğrudan ilgileniyor; BND ise kredinin bir bölümünü finanse ediyor. Banka, operasyonlarına ilişkin açıklamasında bölgesel finans kuruluşlarını destekleme rolünü vurguluyor.

Banka kârı, eyaletin genel bütçesine, politika amaçlı kredi programlarına ve banka sermayesine aktarılıyor. BND eyaletin mülkiyetinde olsa da kredi işlemlerinde müşteriyle doğrudan ilişkiyi bölgesel finans kuruluşları yürütüyor.

Mevduat güvencesi de ticari bankalardakinden farklı. BND, ABD Federal Mevduat Sigorta Kurumu’nun (Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC) mevduat sigortasına dahil değil. Eyalet yasaları uyarınca mevduatları Kuzey Dakota eyaleti, kredi gücü ve mali kaynaklarıyla güvence altına alıyor.

Bankayı, vali, başsavcı ve tarım komiserinin katıldığı Sanayi Komisyonu denetliyor. Bu nedenle kamu bankacılığını değerlendirirken mülkiyetin yanı sıra kredi işlemlerinin nasıl yürütüldüğü, mevduatların nasıl güvence altına alındığı ve denetim yapısı da dikkate alınıyor.

Başka bölgelerde kamu bankası kurma planlarına maliyet ve vergi mükelleflerine yük getirebileceği yönünde itirazlar geldi. Amerikan Bankacılar Birliği (American Bankers Association, ABA) ve diğer finans sektörü kuruluşları, 2021’de California’daki kamu bankası tasarısına karşı çıkarak kuruluş ve işletme maliyetlerini gündeme getirdi; mevcut bankalar ile kredi birliklerinin alternatif olabileceğini savundu. Bu itirazlar California tasarısına yönelikti.

BND, 5 Ekim’de Solana(SOL) blokzincirinde bankalar arası ödemelerde kullanılmak üzere Roughrider Coin’i kullanıma sundu. Banka, ürünü dolar tarafından bire bir desteklenen bir ‘token mevduat’ olarak tanımlıyor ve finans kuruluşlarının katılımının gönüllü olduğunu belirtiyor.

Roughrider Coin, genel kullanıcıların erişimine veya yatırımına açık bir ürün değil. İşleyişte Fiserv(FISV) işlem platformunu sağlıyor, VersaBank USA token ihracını üstleniyor, Fireblocks ise dijital varlık altyapısını sunuyor. TokenPost daha önce Roughrider Coin’in bankalar arası ödeme ağında faaliyete geçtiğini bildirmişti.

Katılımcı sayısına ilişkin açıklamalardaki ölçütler farklı. BND, lansman duyurusunda dört finans kuruluşunun kullanım senaryolarını doğrulamak için iş birliği yaptığını açıkladı. Fiserv ise 1 Ekim’de Kuzey Dakota’daki 90’dan fazla banka ve kredi birliğinin platformu kullanabileceğini duyurdu. Bu iki sayı aynı katılım ölçüsünü ifade etmiyor.

Washington eyaleti ise yeni bir kamu bankası kurulmasına karar vermek yerine uygulama seçeneklerini değerlendiriyor. Eyalet yasası, kamu bankacılığı çalışma grubunun ilerleme durumunu 31 Aralık 2026’ya kadar güncellemesini; uygulama planını ise 30 Haziran 2027’ye kadar sunmasını öngörüyor.