40 bin ton Rus motorini taşıyan tankerin alıcıları açıklansın; ABD'de izin iptali tasarısı

Rus motorini taşıyan işlemlere izin veren ABD Hazine Bakanlığı'nın 135 sayılı Genel Lisansı'nı iptal etmeyi öngören yasa tasarısı Temsilciler Meclisi'ne sunuldu. ABD Senatörü Richard Blumenthal, yaklaşık 40 bin ton motorin taşıyan tankerin işlem taraflarının açıklanmasını istedi.

H.R.10866, 22 Ekim'de sunuldu ve Vergi ve Gelirler Komitesi, Dış İlişkiler Komitesi ile İstihbarat Komitesi'ne havale edildi. Tasarı, 135 sayılı Genel Lisans'ın yürürlükten kaldırılmasını ve Rusya kaynaklı ham petrol ile petrol ürünlerine ilişkin gelecekteki izinlerin sınırlandırılmasını öngörüyor. Tasarı henüz yasalaşmadı.

ABD Hazine Bakanlığı'na bağlı Yabancı Varlıkların Kontrolü Ofisi (OFAC), 135 sayılı Genel Lisans'ı 9 Ekim'de yayımladı. Lisans, Rus motorininin satışı, teslimi, gemiden boşaltılması ve ithalatıyla ilgili belirli yaptırım düzenlemeleri kapsamındaki işlemlere 7 Nisan 2027'ye kadar izin veriyor. ABD'ye ithalat da lisansın kapsamına dahil.

Kongre'nin 2022'de kabul ettiği yasa, ABD Uyumlaştırılmış Tarife Cetveli'nin 27. faslında sınıflandırılan Rus ürünlerinin ithalatını yasaklıyor. Motorin de yasak kapsamındaki ürünler arasında. Yasa, başkanın belirli koşulları belgeleyen bir sertifika sunması halinde yasağı sona erdirmesine imkan tanıyor.

Sona erdirme süreci, sertifika sunulmadan önce 45 güne kadar Kongre'yle istişare ve raporlamayı, sertifikanın sunulmasının ardından da 90 günlük bekleme süresini kapsıyor. Bu sürede Kongre, ortak kararla sona erdirme işlemine karşı çıkabiliyor. Tartışmanın merkezinde, 135 sayılı Genel Lisans'ın bu ayrı yasadaki ithalat yasağını da kaldırıp kaldırmadığı bulunuyor.

Lawfare yazarı Scott R. Anderson, 15 Ekim tarihli analizinde “Yönetim hukuki gerekçeler sunabilir, ancak federal mahkemelerin bunları kabul edip etmeyeceği belirsiz” değerlendirmesini yaptı. Anderson, yönetimin 2022 yasasındaki uygulama hükümlerini izin için dayanak gösterebileceğini, ancak bu yaklaşımın yasada belirtilen sona erdirme süreciyle ilişkisinin açıklığa kavuşmadığını belirtti.

ABD Hazine Bakanlığı'nın terörizm ve finansal istihbarattan sorumlu birimi, 10 Ekim'de X'te yayımladığı paylaşımda genel iznin OFAC'ın önceki adımlarıyla tutarlı olduğunu ve uygulanabilir yasalara uyduğunu bildirdi. Bu açıklama, yönetimin yasaya ilişkin yorumunu yansıtıyor.

Blumenthal, EASTMED'e gönderdiği mektupta “Hiçbir izin açık bir yasanın önüne geçemez” diye yazdı. Satıcı, alıcı, gemiyi kiralayan taraf, sigortacı, P&I sağlayıcısı, terminal işletmecisi ve dağıtımdan sorumlu tarafın kim olduğunu, ayrıca federal hükümetin talimat verip vermediğini sordu; geminin rotasının çevrilmesini istedi. Bu ifadeler, senatörün hukuki yorumunu ve bilgi talebini içeriyor.

Agioi Fanendes adlı tanker, 22 Ekim'de Rusya'nın Primorsk limanından yaklaşık 40 bin ton ultra düşük kükürtlü motorin yükledi. Blumenthal'ın mektubunda 24 Ekim itibarıyla varış noktası olarak New York ve New Jersey Limanı gösterildi; tahmini varış tarihi ise 7 Kasım olarak belirtildi.

EASTMED gemi yöneticisi daha sonra boşaltma limanının ve ülkenin henüz belirlenmediğini açıkladı. İlk varış noktası ve tahmini tarih kesinleşmiş bir seyir programı değil.

Geminin sahibi ve yöneticisine ilişkin tanımlamalar kaynaklar arasında farklılık gösteriyor. Blumenthal'ın ofisinin basın açıklamasında EASTMED gemi sahibi olarak anılırken, EASTMED'in gemi bilgileri ile ABD Sahil Güvenliği kayıtlarında tescilli sahibi Maltatankers Shipping Ltd, yöneticisi ise EASTMED olarak belirtiliyor.

ABD gümrük mevzuatındaki “5 yıl” süresi geminin varış tarihinden başlamıyor. 19 U.S.C. §1621, gümrük yasaları kapsamındaki para cezalarının tahsili için açılacak davalarda genel olarak ihlal şüphesinin öğrenilmesinden itibaren 5 yıllık süre öngörüyor. Müsadere davalarında ise malın ihlale karıştığının öğrenilmesinden itibaren 2 yıllık ayrı bir süre uygulanıyor; yasa iki süreden daha geç sona ereni esas alıyor.

İthalatın hukuka aykırı olduğuna karar verilmesi halinde cezai ve hukuki sorumluluk gündeme gelebilir. 18 U.S.C. §545, bilerek veya hileyle gerçekleştirilen hukuka aykırı ithalat için cezai yaptırımlar öngörüyor. 19 U.S.C. §1595a ise yükün değerine eşit para cezası ve taşıma gemisinin müsadere edilmesi ihtimalini düzenliyor. Bu hükümlerin söz konusu işleme uygulanıp uygulanmayacağı, genel lisans ile ithalat yasağının ilişkisine ve işlemin fiili koşullarına dair değerlendirmeye bağlı.

Piyasa etkisine ilişkin sektör görüşleri sınırlı. S&P Global Energy'nin aktardığı anonim bir Avrupalı motorin tüccarı, ABD'ye gidecek yükün yeni arz eklemekten çok, Brezilya'ya gönderilmesi planlanan mevcut bir yükün varış noktasının değiştirilmesi anlamına gelebileceğini değerlendirdi. Bu, tek bir tüccarın görüşü.

Blumenthal'ın işlem tarafları ve federal hükümetin talimat verip vermediği konusunda EASTMED ve diğerlerinden yanıt istediği son tarih 31 Ekim.