Rusya'da kripto para ticareti 2026'da yasal hale geliyor

Rusya’nın en büyük borsaları olan Moskova Borsası ve Sankt-Peterburg Borsası, 2026’dan itibaren lisanslı kripto para işlemlerini başlatmaya hazırlanıyor. İki borsa da, hükümetin hazırladığı kripto para düzenlemeleri 2026 ortasına kadar yasalaşırsa, hemen piyasa faaliyetlerine girişebileceklerini duyurdu. Bu açıklamalar, Rusya Merkez Bankası’nın 23 Aralık’ta yayımladığı “kripto para düzenleme tasarısı”nın hemen ardından geldi.

Söz konusu tasarıda, 1 Temmuz 2026’ya kadar kapsamlı bir yasal çerçevenin oluşturulması hedefleniyor. Bu sürece paralel olarak, Moskova Borsası teknik altyapısını inşa etmeye başladığını belirtirken, Sankt-Peterburg Borsası işlem ve takas teknolojisini halihazırda hazır hale getirdiğini bildirdi.

Kripto paralara uzun süre temkinli yaklaşan Rusya, 2024 ortasında Maliye Bakanlığı’nın yalnızca ‘nitelikli yatırımcılar’a lisanslı platformlarda işlem yapma izni tanımasıyla birlikte politika değişikliğine gitti. O dönem, Devlet Duması Finansal Piyasalar Komitesi Başkanı Anatoli Aksakov, önemli borsaların kripto altyapısını hızla inşa ettiğini vurgulamıştı.

Yeni düzenleme, yatırımcıları bilgi ve risk anlayışına göre ayırıyor. ‘Yeterli olmayan yatırımcılar’, bilgi testini geçmek şartıyla sadece belirli yüksek likiditeli kripto paraları senelik 30.000 ruble (yaklaşık 548.000 TL) limitle, sadece tek bir aracı kurum aracılığıyla alabilecek. ‘Nitelikli yatırımcı’lar ise herhangi bir limit olmaksızın yatırım yapabilecek, ancak ‘anonim paralar’ alımı yasak olacak.

Yine de kripto paraların ülkede bir ‘ödeme aracı’ olarak kullanılmasına izin verilmeyecek. Aksakov, 17 Aralık’ta yaptığı açıklamada “Kripto para hiçbir zaman ülkemizin resmi ödeme aracı olmayacak” diyerek, sadece ‘varlık’ statüsünde değerlendirileceğini yineledi. Ülkedeki tüm ödemelerin yalnızca ruble ile yapılması zorunlu olacak.

Merkez Bankası daha önce kripto para borsalarını yasaklama çağrısı yapmış olsa da, Batı’nın uyguladığı ekonomik yaptırımlar sonrası bu duruş kısmen değişti. Artık daha esnek bir politika, dijital varlıklar üzerinden ekonomik dengeyi sağlama stratejisinin bir parçası haline geldi.

Chainalysis’in verilerine göre, 2024 Temmuz ile 2025 Haziran arasında Rusya’daki toplam kripto para işlem hacmi 376 milyar doları (yaklaşık 543 trilyon ruble) buldu. Bu, aynı dönemde 273 milyar dolarlık işlem gerçekleştiren İngiltere’yi geride bırakarak ülkeyi Avrupa’nın en büyük kripto pazarına dönüştürdü. 10 milyon dolar üzerindeki büyük işlemler, yıllık bazda %86 artarken; bu oran Avrupa ortalamasının (%44) iki katı.

2025 itibarıyla merkeziyetsiz finans (DeFi) işlemleri yaklaşık sekiz kat büyüdü. 2023 ortasına kıyasla DeFi kullanımı bugün hâlâ 3,5 kat yüksek seyrediyor. Bu büyümede ‘A7A5’ adlı rubleye endeksli stablecoin’in rolü büyük. Batı yaptırımları altında A7A5, 500 milyon dolarlık piyasa değerine ulaşarak dünyanın en büyük ‘dolar dışı stablecoin’i haline geldi.

Öte yandan, kripto para madenciliği Rusya’da artık stratejik bir sektör olarak görülüyor. Kremlin danışmanı Maksim Oreşkin, madencilik faaliyetlerinin ihracat faaliyeti olarak değerlendirilmesi gerektiğini savundu. Çünkü kripto paralar fiziksel olarak sınırı geçmese de döviz girdisi sağlıyor. Şu anda Rusya, günde yaklaşık 10 milyar ruble (183 milyon TL) değerinde Bitcoin(BTC) üretimi yapıyor ve küresel hash oranının %16’sından fazlasını elinde tutuyor.

Merkez Bankası Başkanı Elvira Nabiullina da, kripto madenciliğinin ruble üzerindeki olumlu etkisini kabul etti. Ancak, yaygın ‘gri piyasa’ madenciliği nedeniyle kayda geçirmenin zor olduğunu belirtti. Bu durum yıllık olarak milyarlarca ruble değerinde elektrik hırsızlığı ve vergi kaçağına neden oluyor.

1 Kasım 2024 itibarıyla Rusya’da işletmeler için yasal kripto madenciliği mümkün hale geldi. Buna göre, madencilik yapan şirketlerin federal vergi dairesine kayıt olması gerekiyor.

Bu arada, ülkenin en büyük devlet bankası olan Sberbank(SBER), Bitcoin(BTC), Ethereum(ETH) gibi kripto paralara dayalı yapılandırılmış tahviller ve dijital finansal varlık(DFA) ürünleri sunarak bankacılık sisteminde kripto girişlerinin öncüsü oldu. Banka, 1,5 milyar ruble (275 milyon TL) değerinde satışla dikkat çekti.

Sberbank Başkan Yardımcısı Anatoli Popov, Merkez Bankası ile “kripto hizmetlerinin yasal sunumu” konusunda yakın iş birliği içinde olduklarını ve bankanın kendi blokzincir altyapısını kurduğunu belirtti. Mevzuatın tamamlanmasının ardından, 1 Temmuz 2026 itibarıyla Rusya genelinde kripto para piyasaları resmen düzenlenecek. Yasa dışı aracılık işlemlerine yönelik cezalar ise 1 Temmuz 2027’den itibaren uygulanmaya başlayacak.