32 yılda ilk kez: Bölgesel bankanın ticari bankaya dönüşümü tartışılıyor

Kore Finans Araştırma Enstitüsü'nün (Korea Institute of Finance, KIF) Aralık 2023'te yayımladığı “Bölgesel Bankalara İhtiyaç Var mı?: Bölgesel Bankaların Rolü, Gerekliliği ve Politika Görevleri” başlıklı rapor, bölgesel bankaların yerel ekonomik büyümeye istatistiksel olarak anlamlı katkı sağladığını, ancak küresel finansal kriz sonrasında bu etkinin belirgin şekilde görülmediğini ortaya koydu.

Rapora göre bölgesel bankaların rolü üç başlıkta toplanıyor: △bölgesel küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ) fon sağlama △bölgesel finansal tüketicilere hizmet sunma △bölgesel ekonomik büyümeye katkı sağlama. Bölgesel bankalar, yerel şirketlerle kurdukları uzun vadeli ilişkiler sayesinde 'ilişki bankacılığı' yürütüyor ve büyük ulusal bankaların yeterince karşılayamadığı bölgesel finansal erişim boşluğunu dolduruyor.

Ancak bölgesel bankalar 2010'lu yılların ortasından itibaren ciddi bir yönetim zorluğu yaşadı; bu sorunu aşmak için faaliyet alanlarını başkent bölgesine ve yurt dışına genişletti. Rapor, bölgesel bankaların bölgesel dengeli kalkınma için gerekli olduğunu ancak kârlılık ve büyüme sınırları nedeniyle piyasada ayakta kalmasının zor olabileceğini belirterek politika desteğinin şart olduğunu vurguladı.

Politika ortamı da değişti. Güney Kore Finansal Hizmetler Komisyonu (Financial Services Commission, FSC), 16 Mayıs 2024'te (yerel saatle) Daegu Bank'ın ticari bankaya dönüşümünü onayladı. Bu adım, 1992'de Peace Bank'ın (평화은행) kuruluşundan bu yana geçen 32 yılın ardından piyasaya çıkan ilk yeni ticari banka örneği oldu. Daegu Bank daha sonra adını iM Bank (아이엠뱅크) olarak değiştirdi ve bölgesel bankadan ticari bankaya geçen ilk banka unvanını kazandı.

Yerel toplumun tepkisi karışık oldu. Daegu Ticaret ve Sanayi Odası, ticari bankaya dönüşümün bölge ve ulusal ekonominin gelişimi için bir fırsat olmasını umduklarını belirterek adımı memnuniyetle karşıladı. Buna karşılık Kim Young-chul (Kim Young-chul), Keimyung Üniversitesi Ekonomi ve Finans Bölümü Onursal Profesörü, The Fact'e verdiği röportajda “Yerel şirketlerin işletme faaliyetleri için kredi almasının zorlaşması, bölge ekonomisini olumsuz etkileyeceği açık görünüyor” dedi. Profesöre göre ticari bankaya dönüşüm, yerel şirketlerin kredi koşullarını kötüleştirebilir.

2025 yılı finans kuruluşları bölgesel yeniden yatırım değerlendirmesinde Busan, Gwangju, Jeonbuk ve Gyeongnam bankaları en yüksek notu aldı. FSC'nin 27 Ağustos 2025'te (yerel saatle) sonuçlandırdığı bu değerlendirme, başkent bölgesi hariç 13 il ve ilde △bölgesel fon arzı △KOBİ desteği △dar gelirli kredi desteği △finansal altyapı durumu gibi kriterlere göre yapıldı.

Bölgesel bankalar etrafındaki tartışma, bankanın büyüklüğünden çok bölgesel fon akışının ve finansal erişimin nasıl sürdürüleceğine odaklanıyor. TokenPost daha önce BNK Financial Group ile JB Financial Group arasındaki birleşme önerisinin, bölgesel finans kuruluşlarının kamusal niteliği konusunda tartışma yarattığını aktarmıştı.

Politika desteğinin ne kadar etkili olduğunu değerlendirmek için, ticari bankaya dönüşüm veya faaliyet alanı genişlemesinin ardından bölgesel kredi, şube sayısı ve KOBİ destek göstergelerinin nasıl değiştiğine bakmak gerekiyor. Bölgesel odağını koruyan bankalarla ticari bankaya dönüşmeyi tercih eden bankaların aynı kriterlerle desteklenip desteklenemeyeceği de politika tasarımı sürecinde ele alınması gereken bir konu olarak duruyor.