280 milyar dolarlık kamu alımı: ABD, Kanada ürünlerini federal tedarikten dışlamayı değerlendiriyor

ABD Beyaz Saray, Kanada menşeli ürünlerin federal sivil tedarik süreçlerinden dışlanması seçeneğini değerlendirmeye aldı. Gümrük tarifelerinin ardından ticaret gerilimi kamu alımları piyasasına da taşınıyor.

Beyaz Saray, 16'sında “Kamu alımlarında karşılıklılığın yeniden sağlanması” başlıklı başkanlık notunu yayımladı. Notta ABD Ticaret Temsilciliği (USTR), Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB) ile Genel Hizmetler İdaresi'nden (GSA) Kanada'nın kamu alımları piyasasına erişim kısıtlamalarına karşı seçenekler hazırlamaları istendi.

ABD, Kanada'nın “Buy Canadian” politikasıyla yerli ürün ve içerikleri desteklediğini, ABD şirketlerinin Kanada federal ve eyalet düzeyindeki kamu alımları piyasalarına erişimini sınırladığını savundu. Notta ayrıca Kanada şirketlerinin ABD federal hükümetinin tedarik sistemine öncelikli erişim sağladığı iddia edildi.

ABD hükümetinin Dünya Ticaret Örgütü (WTO) Kamu Alımları Anlaşması (GPA) kapsamında federal düzeyde açmayı taahhüt ettiği kamu alımları hacmi yıllık 280 milyar doların üzerinde gösterildi. Bu tutar yaklaşık 380,8 trilyon won'a denk geliyor.

280 milyar dolarlık rakam, WTO GPA kapsamında açılan federal kamu alımları kapsamını ifade ediyor. GSA'nın yönettiği ve yıllık 50 milyar doların üzerindeki alımı kapsayan Çoklu Ödül Programı (Multiple Award Schedules) farklı bir hesaplama alanına sahip. Bu iki rakam, ABD'nin Kanada'dan yaptığı kamu alımları toplamı olarak birleştirilemez.

OMB ve USTR, Federal Tedarik Düzenlemeleri Konseyi ile istişare ederek Kanada menşeli ürünler arasında yasal olarak federal sivil tedarikten çıkarılabilecek kalemleri belirleyecek. Gerekirse bu ürünler satın alınamayacak kalemler olarak sınıflandırılabilecek ve OMB, kamu kurumlarına alternatif yerli ürünler konusunda bilgi verebilecek.

GSA Çoklu Ödül Programı, ABD federal kurumlarının önceden onaylanmış tedarikçilerin ürün ve hizmetlerini satın almasını sağlayan sözleşme platformudur. Beyaz Saray, bu programın yıllık 50 milyar doların üzerindeki federal kamu alımını yönettiğini açıkladı.

Not, Kanada menşeli ürünlere derhal ve tamamen yasak getirmiyor. USTR, Kanada federal ve eyalet hükümetlerinin ABD ürünlerine nasıl muamele ettiğini izlemeyi sürdürecek. Kanada'nın politikalarında değişiklik olması halinde Kanada menşeli ürünlerin ABD federal tedarik piyasasına yeniden kabul edilmesinin gerekip gerekmediği konusunda başkana rapor sunacak.

Beyaz Saray, daha önce 8'inde de GSA ve USTR'ye Kanada menşeli ürünleri GSA Çoklu Ödül Programı'ndan çıkarma talimatı vermişti. Bu adım, Kanada'nın misilleme tarifelerine karşı federal tedarik listesinin bir bölümünü sınırlamayı amaçlıyordu. Son not ise incelemenin kapsamını federal sivil tedarikin geneline genişleten bir sonraki aşama niteliğinde.

Beyaz Saray, Kanada'nın ABD menşeli çelik, süt ürünleri ve tarım makineleri gibi yaklaşık 20 milyar dolar değerindeki ihracat kalemine yeni misilleme tarifeleri uyguladığını savundu. Bu tutar yaklaşık 27,2 trilyon won'a karşılık geliyor.

Kanada, 14 Temmuz 2025'ten itibaren karşılıklılık esaslı kamu tedarik politikasını uygulamaya başladı. Kanada Hazine Kurulu Sekretaryası, politikanın ticaret anlaşmalarının geçerli olmadığı ülkelerdeki tedarikçilerin federal kamu alımları piyasasına katılmasını engellediğini açıkladı.

Politika, yeni savunma dışı kamu alımlarında 10 bin Kanada dolarını aşan sözleşmelere uygulanıyor. Tedarik kapasitesinin yetersizliği, aşırı fiyatlar ve kamu yararı gerekçeleriyle istisnalar bulunuyor. Mevcut sözleşmeler ile 14 Temmuz 2025'ten önce yayımlanan ihaleler kapsam dışında tutuluyor.

Bu nedenle Kanada'nın tedarik kısıtlamalarının tüm ABD şirketlerine ve tüm kamu alımı sözleşmelerine aynı şekilde uygulanıp uygulanmadığı, sözleşmeler ve istisnalar ayrı ayrı incelenerek değerlendirilmeli. Kanada menşeli ürün kullanan ABD şirketleri ve çok uluslu tedarikçilerin etkilenme düzeyi de menşe tespiti ile sözleşme koşullarına göre değişebilir.

Kanada Başbakanı Mark Carney (Mark Carney), ABD'nin son adımlarını “nispeten sınırlı” olarak nitelendirdi ve AP'nin aktardığına göre yeni misillemelere karşı temkinli bir tutum sergiledi. Ancak Kanada hükümetinin Beyaz Saray notuna ilişkin resmi yanıtı henüz açıklanmadı.

Notta kripto varlıklar, blokzincir, madencilik veya dijital varlık altyapısına yönelik doğrudan bir adım yer almıyor. Yarı iletkenler için de belirli bir şirket ya da ürün belirtilmediği için ilgili sektörlerin fayda veya zarar göreceği sonucuna varmak için yeterli dayanak bulunmuyor.

ABD'nin hangi ürünleri dışlayacağı, uygulamanın ne zaman başlayacağı ve mevcut sözleşmelerle tedarik sözleşmelerinin yenilenmesine ilişkin ayrıntılı kurallar sonraki süreçte belirlenecek.