Blockchain Association, GENIUS Yasası kurallarında 'fiili bilgi' şartı ve altyapı muafiyeti istedi

ABD merkezli Blockchain Association, yasa dışı stablecoin ihracına karışan şirketleri belirlerken 'fiili bilgi' şartının aranması gerektiğini savundu. Dernek ayrıca trader'ların ve merkeziyetsiz finans (DeFi) altyapısının GENIUS Yasası(GENIUS Act) kurallarının kapsamı dışında tutulmasını ABD Hazine Bakanlığı'ndan talep etti.

Dernek, 19'unda (yerel saatle) 26 sayfalık görüş yazısını sundu. Bu tarih, Hazine Bakanlığı'nın GENIUS Yasası'nın 3. maddesine ilişkin uygulama kuralı taslağı için görüş topladığı son gündü. 3. madde, ABD'de ödeme amaçlı stablecoin'i kimlerin ihraç edebileceğini ve dijital varlık hizmet sağlayıcılarının (DASP) bunları ABD'deki kullanıcılara ne zaman sunup satabileceğini düzenliyor. Dernek, X hesabından yaptığı paylaşımda görüş yazısının 'nihai kuralın Kongre'nin yazdıklarıyla örtüşmesi için daha net sınırlar çizmeyi hedeflediğini' belirtti.

Tartışmanın özü, 'bilerek katılma' ölçütünde düğümleniyor. Hazine'nin taslağı, yasa dışı ihraca bilerek katılmaya üç örnek veriyor ancak bu listenin kapsamlı olmadığına dair bir not düşüyor. Örneklerden biri, yeni ihraç edilen coin'lerde piyasa yapıcılığı ve dağıtım. Dernek, bu ölçütün 'ihracı yasa dışı kılan temel olgulara dair fiili bilgiyi' gerektirdiğinin Hazine tarafından teyit edilmesini istedi. Şirketlerin ihraççının açıklamalarına güvenebileceğinin de açıkça yazılmasını talep etti.

Görüş yazısına göre olağan piyasa yapıcılığı ve ikincil piyasa işlemleri, ilgili şirket 'ihraççıyla koordineli, aktif ve esaslı bir destek' vermediği sürece yasa dışı ihraca katılım sayılmamalı. Derneğin, genel nitelikteki piyasa yapıcılığının yasa dışı ihraca katılım sayılmaması yönündeki talebini daha önce haberleştirmiştik. Dernek, bu maddenin Kongre'nin DASP'lere tanıdığı 18 Temmuz 2028 tarihli uyum süresini fiilen öne çekmemesini de istedi.

Coğrafi ölçütte de değişiklik talep edildi. Dernek, bir şirketin karşı tarafın ABD dışında olduğuna 'makul ölçüde inanıp inanmadığına' bakan ölçütün kaldırılmasını önerdi. Bunun yerine 'fiili bilgiye ve işlem sürecinde olağan şekilde makul biçimde edinilen bilgiye dayalı bir ölçüt' önerdi. Gerekçe şu: DeFi şirketleri 'yalnızca cüzdan adresleriyle etkileşime girebildiği' için adreslerin ardında kimin olduğunu bilmenin bir yolu yok.

Düzenleme kapsamına gelince dernek, DASP ifadesinin yalnızca hizmet sağlayıcılara uygulanması gerektiğini savundu. Hazine'nin, Kongre'nin saklama hizmeti vermeyen yazılımlara, doğrulayıcılara ve likidite havuzlarına tanıdığı istisnalara saygı göstermesini istedi. Görüş yazısı, bu istisnaların açık blokzincir altyapısının hizmet sağlayıcı olmadığına dair 'Kongre'nin bilinçli kararını yansıttığını' yazdı. Merkeziyetsiz borsalar gibi platformlarda kendi fonuyla işlem yapan şirketlerin de yalnızca bu nedenle DASP sayılmaması gerektiği vurgulandı.

Yabancı ihraççılara yönelik doğrulama yükümlülüğü de eleştirildi. Dernek, Hazine'nin DASP'lerden yurt dışındaki ödeme amaçlı stablecoin ihraççıları için 'sonu belli olmayan bir özen incelemesi' istememesi gerektiğini yazdı. Bunun yerine şirketlerin, düzenleyicilerin yayımladığı onaylı ve yasaklı ihraççı listelerine güvenebilmesini talep etti.

Hazine Bakanlığı, taslağı 17 Ağustos'ta kamuoyuna açıklamıştı. ABD Hazine Bakanı Scott Bessent(Scott Bessent), o dönem 'şirketlerin ihtiyaç duyduğu düzenleyici netliği sağlamak için paydaşların görüşlerini memnuniyetle karşılıyoruz' demişti.

Yürürlük zamanı da tartışma konusu. Görüş yazısı, taslağın Part 1523 için yürürlük ya da uyum tarihi belirlemediğine dikkat çekti. Dernek, bu kuralın ilgili GENIUS Yasası kuralları arasında en son kesinleşenden daha erken yürürlüğe girmemesini istedi. İlgili kuralların birçoğu hâlâ taslak aşamasında. Federal Rezerv'in (Fed) eylülde önerdiği kural da bunların arasında.

GENIUS Yasası, 18 Ocak 2027'den ya da düzenleyicilerin kuralları kesinleştirmesinden 120 gün sonrasından hangisi daha erkense o tarihte uygulanmaya başlayacak.