ABD Kongresi, CLARITY Yasası ile kripto düzenlemelerinde tarihi adım attı

ABD Temsilciler Meclisi, kripto varlıklar için net bir düzenleme çerçevesi oluşturmayı amaçlayan ‘CLARITY Yasası’nı (H.R. 3633) genel kurula taşıyarak yasal süreci resmen başlattı. Bu yasa tasarısı, uzun süredir tartışma konusu olan Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu(SEC) ile Vadeli Emtia İşlemleri Komisyonu(CFTC) arasındaki yetki çatışmasını çözmeyi ve her iki kurumun görev dağılımını netleştirmeyi hedefliyor.

Söz konusu yasa tasarısı, 32’ye karşı 19 oyla Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi’nden, 47’ye karşı 6 oyla da Tarım Komitesi’nden geçti. CLARITY yasası, kripto varlıkları ‘dijital emtia’ ve ‘menkul kıymet’ olarak ikiye ayırarak denetimi kurumlar arasında paylaştırıyor. Ayrıca blokzincir geliştiricilerine ve kullanıcılarına yönelik sorumlulukları hafifleten hükümler de içeriyor. Özellikle, Bitcoin(BTC), Ethereum(ETH) gibi büyük kripto paralar ile merkeziyetsiz finans(DeFi) temelli varlıkların düzenlenmesi yetkisi CFTC’ye verilirken, SEC ise menkul kıymet niteliğindeki token’lar ve stabil kripto paralara odaklanarak dolandırıcılıkla mücadelede rol üstlenecek.

Tasarının yasalaşması durumunda CFTC, dijital varlıkların spot piyasalarını, merkezi ve merkeziyetsiz borsaları ve aracılık firmalarının faaliyetlerini denetleyebilecek. Stabil kripto paraların alım satımı ve saklanması CFTC’nin gözetimine girerken, bu varlıkların ihraç sürecinde SEC'nin açıklama ve dolandırıcılık karşıtı hükümleri devreye girecek. Tasarı ayrıca blokzincir geliştiricilerinin para transfer sağlayıcısı (money transmitter) olarak sınıflandırılmasına son veriyor. Yatırımcı korumasını sağlamak amacıyla bilgi açıklama, varlıkların ayrı saklanması ve çıkar çatışmasının önlenmesi gibi yeni kurallar da getiriliyor.

Ancak yasa tasarısı, Kongre’de oybirliğiyle ilerlemeyebilir. Demokrat Temsilci Maxine Waters, bazı maddelerin siyaset ve kripto sektörü arasında 'çıkar çatışması’ yaratabileceğini söyledi. Brad Sherman ise yasanın kripto endüstrisine ‘ödül’ niteliğinde olduğunu belirtti. Eski CFTC Başkanı Timothy Massad da eleştirilerini dile getirerek tasarıyı ‘’gereksiz karmaşık’’ buldu ve düzenlemenin sektöre daha çok ‘kaos’ getireceğini ifade etti.

Tüm eleştirilere rağmen CLARITY yasası kabul edilirse, ABD tarihinde ilk kapsamlı kripto para düzenleme yasası olacak. Bu durum, uzun süredir *regülasyon belirsizliği* yaşayan ABD kripto piyasasına hukuki çerçeve kazandırarak, küresel düzenleme standartlarının şekillenmesinde de etkili rol oynayabilir. Senato’nun kendi kripto yasaları üzerindeki çalışmaları hâlâ devam ediyor ve bu yasa tasarısının orada nasıl karşılanacağı ise belirsizliğini koruyor.