ABD Senatosu’ndan CLARITY hamlesi: Kripto düzenlemeleri için dönüm noktası

ABD Senatosu’ndan ‘CLARITY Yasa Tasarısı’na Onay: Kripto Düzenlemeleri İçin Yeni Dönem Başlıyor

24’ünde (yerel saatle), Amerika Birleşik Devletleri Senatosu Tarım Komitesi, dijital varlık piyasası yapısına ilişkin düzenlemeleri içeren ‘CLARITY Yasa Tasarısı’nı 12’ye karşı 11 oyla kabul etti. Bu tasarının geçmesi, kripto para düzenlemelerinin ‘netleşmesi’ konusunda önemli bir dönüm noktası olarak görülüyor. Tasarı, bundan sonraki süreçte Senato genel kurulundaki oylamaya zemin hazırlayacak.

Toplantı yaklaşık bir saat sürdü ve Komite Başkanı John Boozman(John Boozman) liderliğinde gerçekleştirildi. Tüm değişiklik önerileri ise Cumhuriyetçiler ve Demokratlar arasındaki görüş ayrılıkları nedeniyle reddedildi. Tasarının ana temasını ‘düzenleyici netlik’ oluşturuyor. Buna göre, Bitcoin(BTC) ve Ethereum(ETH) gibi dijital temel varlıklar ‘emtia’ olarak kabul edilip Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu(CFTC) denetimine girerken; yatırım sözleşmesi niteliğindeki dijital varlıklar Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu(SEC) kontrolüne tabi olacak.

Bu çerçevede, CFTC emtia niteliği taşıyan piyasaları yönetirken, SEC ise varlık ihracı ve yatırımcı güvenliğini denetleyecek. Böylece, ABD kripto düzenlemelerinde ‘çift yönlü’ bir yaklaşımın temelleri atılmış oldu.

CLARITY Yasa Tasarısı, mevcut ‘yaptırıma dayalı’ düzenleme sistemini daha açık ve yasal kurallarla şekillendirme amacı taşıyor. Kripto sektöründeki birçok isim, bu yasanın dijital varlıklarla ilgili belirsizlikleri azaltacağını, aracıların kaydı, saklanan varlıkların ayrıştırılması ve şeffaflık zorunluluğu gibi tüketici koruma maddeleri sayesinde sektörün geleneksel finans dünyasına entegre olmasına olanak sağlayacağını savunuyor.

Ancak yasa görüşmeleri boyunca siyasi görüş ayrılıkları öne çıktı. Demokratlar etik kurallar ve kamu katılımı vurgusunu öne çıkararak daha sıkı denetim talep etti. Senatör Cory Booker(Cory Booker), geliştiricilerin veya yazılım üreticilerinin cezalandırılmasını önleyen açık kaynak ve kendi kendine saklama (self-custody) ilkelerinin korunması gerektiğini belirtti. Ayrıca, Boozman liderliğinde hazırlanan nihai tasarının geçen yılki iki partili ilk metinden oldukça farklılaştığını ve Beyaz Saray’ın etkisi olduğunu da ifade etti.

En dikkat çeken değişiklik önerilerinden biri, Senatör Michael Bennet(Michael Bennet) tarafından önerilen ve kamu görevlilerine görevdeyken kripto para tutma ve bundan gelir elde etmeyi yasaklama maddesiydi. Ancak bu öneri kıl payı farkla, 12’ye karşı 11 oyla reddedildi. Senatör Dick Durbin’in(Dick Durbin) iflas halindeki kripto şirketlerin federal fonlarla kurtarılmasının yasaklanmasını talep eden önerisi de Boozman tarafından reddedildi. Boozman, söz konusu tasarının herhangi bir kurtarma yetkisi içermediğini belirtti.

Komiteden geçen tasarı, yıllardır ilerleme kaydedemeyen kripto düzenlemelerinde sembolik bir başarı olarak öne çıksa da, Senato genelinde yapılacak nihai oylamaya giden yolda daha birçok engel bulunuyor. 2023 Temmuz’unda Temsilciler Meclisi bu tasarıyı hem Cumhuriyetçilerin hem de Demokratların desteğiyle onaylamıştı. Ancak Senato’da o zamandan bu yana ilerleme sağlanamamıştı.

CLARITY Yasa Tasarısı, kriptonun hem emtia hem de menkul kıymet özellikleri taşımasından dolayı Tarım ve Bankacılık komiteleri tarafından ayrı ayrı değerlendiriliyor. Tarım Komitesi kendi versiyonunu onaylamış olmasına rağmen, Bankacılık Komitesi hâlâ kendi taslağını tamamlamadı. NFT’ler, merkeziyetsiz finans (DeFi), tokenize edilmiş menkul kıymetler ve stabil kripto paraların getiri sınırı gibi konular ise hâlâ sektörün sert tepkisine neden oluyor.

Coinbase CEO’su Brian Armstrong(Brian Armstrong), şu anki Senato taslağının tokenize hisse senetleri, DeFi platformları ve gizlilik tabanlı işlemler gibi alanlara zarar vereceğini ve CFTC’nin yetkisini zayıflatabileceğini savunarak karşı çıktığını duyurmuştu.

Yasa sürecinin sonunda, her iki komitenin üzerinde uzlaştığı ortak bir metin oluşturulması gerekiyor. Eğer Temsilciler Meclisi ve Senato'dan geçen metinlerde farklılıklar olursa, bu durumda her iki kanadın temsilcilerinden oluşan bir ‘konferans komitesi’ kuruluyor ve nihai metin Başkan’a gönderilmek üzere hazırlanıyor. Başkan, bu tasarıyı imzalayabilir ya da veto yetkisini kullanabilir.

Sonuç olarak, bu yasa girişimi ABD Kongresi’nin dijital varlıkları yasal çerçeveye oturtmak için attığı ciddi adımlardan biri olarak öne çıkıyor. Ancak kripto para sektörüyle kamu yararı dengesinin sağlanması, yasa sürecinin en kritik ve tartışmalı kısmını oluşturuyor.