25 Aralık'ta sona erecek yasa Güney Kore'de mevzuat yükünü artırıyor

Güney Kore'de İşletmelerin Yeniden Yapılandırılmasını Teşvik Yasası ile Mevduat Sigortası Fonu bünyesindeki Tasarruf Bankaları Yeniden Yapılandırma Özel Hesabı'nın süresi bu yılın sonunda art arda dolacak. Bu durum Finansal Hizmetler Komisyonu'nun (FSC) mevzuat gündemini kabartıyor. Finansal İstikrar Hesabı'nın hayata geçirilmesi, uzun vadeli tahsilat sorunu yaşayan alacakların yönetiminin güçlendirilmesi ve kamu fonu borçlarının kapatılması da aynı anda ele alınması gereken konular arasında.

Güney Kore Ulusal Meclisi Siyasi İşler Komitesi, yılın ikinci yarısının ilk Kanun İnceleme 1. Alt Komitesi toplantısını ayın 15'inde gerçekleştirecek. Toplantıda Halk Finansmanı Yasası ile Tasarruf Bankaları Özel Hesabı'nın işletme süresini uzatacak Mevduat Sahiplerini Koruma Yasası değişikliğinin görüşülmesi bekleniyor.

Finansal Hizmetler Komisyonu ilgili yasa tasarılarının Meclis'te görüşülmesine destek veriyor. Finansal otoritelerden üst düzey bir yetkili, "Yeniden Yapılandırma Yasası ve tasarruf bankaları özel hesabının işletme süresinin uzatılması gibi yıl sonunda süresi dolacak önemli mevzuat konularının yılın ikinci yarısında sonuçlandırılması için aktif çaba göstereceğiz" dedi. Yetkilinin açıklaması, hükümetin takvimi daraltan iki dosyayı öncelik listesine aldığını gösteriyor.

Yürürlükteki Yeniden Yapılandırma Yasası'nın geçerlilik süresi 25 Aralık'ta sona eriyor. Yasa, geçici likidite krizi yaşayan şirketlere alacaklılar öncülüğünde hızlı bir yeniden yapılandırma uygulanabilmesinin hukuki dayanağını oluşturuyor.

Finansal alacaklıların yüzde 75'inden fazlasının onayıyla vade uzatımı, borç yeniden yapılandırması ve yeni fon desteğini içeren bir 'iş kurtarma' süreci başlatılabiliyor. Sürecin alacaklılar öncülüğünde hızlı ilerleyebilmesi, mahkemelerin yürüttüğü iflas erteleme sürecinden ayrıldığı nokta.

Yeniden Yapılandırma Yasası, Ekim 2023'te önceki yasanın süresi dolduktan sonra yaklaşık iki aylık bir boşluk yaşamıştı. Aynı durumun tekrarlanması halinde finans sektörü gönüllü anlaşmalarla duruma müdahale etmek zorunda kalacak; ancak bu anlaşmalara katılmayan finans kuruluşları için borç yeniden yapılandırmasının bağlayıcılığı olmayabilir.

Yasanın yeniden çıkarılması veya kalıcı hale getirilmesi gerektiği daha önce de gündeme gelmişti; bu tartışmanın arkasında, yeniden yapılandırma ihtiyacına karşı kurumsal altyapının istikrarlı biçimde hazırlanması gerektiği görüşü var. O dönemde de yasanın süresinin dolmasına yakın benzer bir yeniden çıkarma veya kalıcılaştırma tartışması yaşanmıştı.

Finansal Hizmetler Komisyonu, yürürlükteki yasanın süresini uzatıp uzatmayacağına ya da iş kurtarma süreciyle mahkeme iflas erteleme sürecinin bağlantısını güçlendirip güçlendirmeyeceğine karar vererek Meclis görüşmelerini desteklemek durumunda. Sonraki mevzuat çalışması gecikirse gönüllü anlaşmaların kapsamı sınırlı kalacağından, finans kuruluşları arasındaki koordinasyon yöntemi tartışma konusu olabilir.

Tasarruf Bankaları Yeniden Yapılandırma Özel Hesabı'nın işletme süresi de 31 Aralık'ta sona erecek. Hesap, 2011 yılında yaşanan tasarruf bankaları krizi sırasında yeniden yapılandırma fonu sağlamak amacıyla oluşturulmuştu.

Banka, sigorta ve finansal yatırım gibi finans sektörlerinin ödediği mevduat sigortası primlerinin yüzde 45'i bu özel hesaba aktarılıyor. Başlangıçta destek tutarının 15 trilyon won olması bekleniyordu, ancak fiilen aktarılan tutar 27,2 trilyon won seviyesine yükseldi.

Özel hesap mevcut işletme süresinin sonunda kapatılırsa 1,2-1,6 trilyon won tutarında bir açık kalacağı finansal otoriteler tarafından hesaplanıyor. Kalan borç Mevduat Sigortası Fonu'nun tasarruf bankaları hesabına devredilirse bu hesabın yükü artabilir.

Finansal Hizmetler Komisyonu, özel hesabın işletme süresini 2027 yılı sonuna kadar bir yıl uzatma planında finans sektörüyle mutabakata vardı. Son dönemdeki borç ödeme hızı dikkate alındığında, bir yıllık uzatmayla gelecek yıl sonuna kadar normal tasfiyenin tamamlanabileceği değerlendiriliyor.

Finansal İstikrar Hesabı'nın hayata geçirilmesi konusunda ise Meclis'te henüz ilerleme sağlanamadı. Bu düzenleme, finans kuruluşlarının likidite ve mali sağlamlık riskinin arttığı aşamada Mevduat Sigortası Fonu içinde ayrı bir hesap açılarak önceden fon desteği sağlanmasını öngörüyor.

Finansal Hizmetler Komisyonu, Finansal İstikrar Hesabı'nın yıl içinde hayata geçirilmesini hedefliyordu; ancak ilgili yasa tasarısı bu seferki Kanun İnceleme 1. Alt Komitesi gündemine alınmadı. Finansal piyasalarda dalgalanma yaşandığında sağlıklı finans kuruluşlarına likidite desteği veya sermaye takviyesi sağlama planı bu nedenle aksayabilir.

Kamu finans kurumlarının uzun vadeli tahsilat sorunu yaşayan alacaklarının yönetimini güçlendirecek plan, Haziran ayı sonunda açıklanması beklenirken yılın ikinci yarısına ertelendi. Asya finans krizi sırasında oluşturulan kamu fonu borcunun nihai ödemesi ve Kamu Fonu Geri Ödeme Fonu'nun tasfiyesi de gündemdeki diğer konular arasında.

2027 yılı bütçe tasarısında, kamu fonuyla ilgili kalan 7,9226 trilyon won tutarındaki borcun ödenmesi için kaynak ayrıldı. Bu yıl 7,1486 trilyon won ödenmesinin ardından gelecek yıl kalan borcun da kapatılmasıyla ilgili yükümlülükler tamamlanmış olacak ve Kamu Fonu Geri Ödeme Fonu 2027 yılı sonunda tasfiye edilecek.