ABD Senatosu'nda 16'sında oylama: Clarity yasası merkezi olmayan DeFi'ye kayıt şartı getiriyor

ABD Senatosu'nda Cumhuriyetçi kanat, merkezi olmayan (non-decentralized) DeFi protokollerine Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu'na(CFTC) kayıt zorunluluğu getiren ve kredi birliklerine(credit union) dijital varlık işlemleri yapma yetkisi tanıyan Clarity yasası değişiklik taslağını açıkladı. Senato, Kore saatiyle 16'sında sabah 03.15'te yasanın görüşülmeye başlanıp başlanmayacağına karar verecek usul oylamasına(procedural vote) geçecek.

Bankless, değişiklik taslağının Ağustos ayındaki tatil döneminde yürütülen müzakerelerin sonuçlarını yansıttığını 11'inde bildirdi. Taslak metin, DeFi protokollerinin kontrol yetkisine sahip olup olmamasına göre düzenleme kapsamını ayırmaya odaklanıyor.

Değişiklik taslağı, yönetici anahtarına(admin key), işlem durdurma mekanizmasına veya kod üzerinde fiili kontrole sahip birinin bulunduğu protokolleri merkezi olmayan DeFi olarak sınıflandırmıyor; aksine bu yapıya sahip protokolleri diğer piyasa katılımcıları gibi CFTC'ye kayıt olmakla yükümlü kılıyor.

Buna karşılık, kontrol sahibi bulunmayan protokollerin de aynı kayıt yükümlülüğüne tabi olup olmayacağı, taslağın ayrıntılı şartlarına göre değişebilir. Buradaki kilit nokta protokolün adı değil, işlev, işletim ve kod üzerinde fiilen kontrolün kimde kaldığıdır.

DeFi'ye ilişkin muafiyet maddesinin kapsamı da daraltıldı. Taslak, muafiyetin uygulanacağı işlemleri spot veya nakit benzeri dijital emtia(digital commodity) alım satımıyla sınırlandırıyor.

Bu doğrultuda, blok zinciri tabanlı tahmin piyasalarının(prediction market) aynı muafiyet maddesine dayanarak eyaletlerin kumar düzenlemelerinden kaçabileceği yönündeki iddianın kabul görmesi zorlaşabilir. Ancak fiilen uygulanacak kapsam, yasanın nihai metnine ve sonrasında çıkacak ikincil düzenlemelere bağlı olacak.

Taslakta, federal kredi birliklerinin dijital varlık işlemleri yapma yetkisini netleştiren hükümler de yer alıyor. Bu madde, kredi birliklerinin kanunen izin verilen faaliyetlerini yürütürken dijital varlık veya dağıtık defter(distributed ledger) sistemlerini kullanabilmesi için yasal dayanağı güçlendiriyor.

Somut faaliyet kapsamı ve denetim biçimi, nihai yasa metni ve sonraki düzenlemelerle belirlenecek. Kredi birliklerinin dijital varlık işlemlerine ilişkin tartışma, saklama(custody) ve alım satım gibi izin verilen faaliyetlerin kapsamının ne kadar geniş tutulacağına göre şekillenebilir.

Öte yandan etik hükümleri, Blok Zinciri Düzenleme Kesinliği Yasası'na(BRCA) ilişkin maddeler ve stabil kripto para getiri hükümlerinde herhangi bir değişiklik yapılmadı. Bu durum, TokenPost'un daha önce aktardığı stabil kripto para getirisi ve DeFi düzenlemesi metni tartışmasıyla bağlantılı bir konu olmaya devam ediyor.

Cumhuriyetçilerin Senato'da 53 sandalyesi bulunuyor; usul oylamasında gereken 60 oyu sağlamak için Demokrat Parti'den veya bağımsız senatörlerden ek destek gerekiyor. Değişiklik taslağı DeFi ve kredi birlikleriyle ilgili talepleri yansıtmış olsa da, etik hükümleri ve stabil kripto para getiri maddeleri konusundaki görüş ayrılıkları sürüyor.

Bu oylama, yasanın nihai olarak kabul edilip edilmeyeceğine karar veren bir aşama değil. Cloture, uzun süren görüşmeleri sona erdirip bir sonraki müzakere aşamasına geçmek için uygulanan bir usul; kabul edilse dahi yasanın ana metninin görüşülmesi ve ek tartışmalar devam edebilir.

ABD Doğu saatiyle oylamanın 15'inde öğleden sonra 14.15'te yapılması planlanıyor. Senato'nun gündeminde, H.R.3633 sayılı yasanın genel kurulda görüşülmesine ilişkin usul önergesinin oylama saati bu şekilde belirtiliyor.

Clarity yasası, ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu(SEC) ile CFTC arasında dijital varlıklara yönelik denetim kapsamını ayıran ve dijital varlık şirketleri için kayıt, kamuyu aydınlatma ile piyasa gözetimi standartları belirleyen bir piyasa yapısı yasası. Bu değişiklik taslağı, yasanın DeFi'ye uygulanacak düzenleme kapsamını ve finans kuruluşlarının dijital varlık kullanımına ilişkin yasal dayanağını somutlaştıran kısmını oluşturuyor.

DeFi düzenlemesi, geliştiricilerin veya işletim yetkisine sahip tarafların ne ölçüde kontrol uyguladığına göre sorumluluk kapsamını ayıracak şekilde ilerliyor. Dolayısıyla bu taslak metnin fiili etkisi, protokollere göre değişen işletim yapısına ve nihai kayıt şartlarına bağlı olarak farklılık gösterebilir.

Senato, Kore saatiyle 16'sında yapılacak usul oylamasıyla Clarity yasasının bir sonraki aşamaya geçip geçmeyeceğine karar verecek. Oylamanın kabul edilmesi, yasanın doğrudan yürürlüğe girmesi anlamına gelmiyor.