Clarity Yasası önergesi 49'a karşı 50 oyla reddedildi: 25 milyon dolar üzeri denetim şartı

ABD Senatosu, kripto varlık piyasasının yapısını düzenleyen Clarity Yasası'nın (CLARITY Act) görüşülmesine geçilmesi önergesini 49'a karşı 50 oyla reddetti. Nihai metinde, genel kamuoyundan 25 milyon doların (yaklaşık 34,6 milyar won) üzerinde fon toplayan dijital varlık projelerine bağımsız denetim ve açıklama yükümlülüğü getirilmesi öngörülüyordu. Ancak yasa tasarısı bir sonraki aşamaya geçemedi.

ABD Senatosu, Clarity Yasası'nın görüşülmesine geçilmesi önergesine ilişkin tartışmanın sonlandırılması oylamasını 15'inde yaptı. Oylamada 49 senatör lehte, 50 senatör aleyhte oy kullandı. Tasarının bir sonraki aşamaya geçmesi için 60 oy gerekiyordu.

ABD Cumhuriyetçi Senatörü Cynthia Lummis, 20'sinde X üzerinden yaptığı açıklamada, “Demokratlar, genel kamuoyundan 25 milyon dolardan fazla fon toplayan tüm dijital varlık projelerinin denetlenmiş mali tablolar sunmasını talep etti. Bu hüküm yasa tasarısına eklendi” dedi. Lummis, “Demokratlar, talep ettikleri şeffaflığa karşı oy kullandı” ifadelerini kullandı. Lummis, Demokratların yatırımcı korumasına yönelik taleplerinin nihai metne yansıtıldığını vurguladı.

Demokratların bağımsız denetim veya tüketiciyi koruma hükümlerinin kendisine karşı çıktığı söylenemez. Yasa tasarısının tamamına karşı çıkmalarının temel nedeni, Başkan Donald Trump ve üst düzey kamu görevlilerinin kripto varlıklarla bağlantılı çıkar çatışmalarını önlemeye yönelik etik hükümlerinin yeterli bulunmamasıydı.

Nihai metin, ‘yardımcı varlık’(ancillary asset) ihraççılarına mali tablo sunma yükümlülüğü getiriyordu. Genel kamuoyuna yönelik ihraç, satış ve dağıtımların toplamı 25 milyon doların altında kaldığında bağımsız muhasebeci incelemesi, bu tutar aşıldığında ise daha sıkı bir bağımsız denetim yapılması öngörülüyordu.

Açıklama yükümlülüğü yalnızca mali tablolarla sınırlı değildi. İhraççıların iş deneyimini, geçmiş dijital varlık ihraçlarını, önümüzdeki bir yıl için proje geliştirme planlarını ve tahmini maliyetlerini, ayrıca planı uygulamak için gerekli likit varlıklara sahip olup olmadıklarını açıklaması gerekiyordu.

Proje geliştirme veya varlık değeri açısından önemli rol oynayan yönetim kurulu üyeleriyle üst düzey yöneticilerin kimliği ve uzmanlığı ile kilit personeldeki değişiklikler de açıklama kapsamına alındı. İçeriden kişilerin varlıkları ve ilişkili taraf işlemleri de kamuoyuna açıklanacaktı.

İhraççı ve onu doğrudan veya dolaylı olarak kontrol eden kişilerin açıklama tarihinden önceki dört yıl içinde gerçekleştirdiği yardımcı varlık işlemleri yıllara göre sunulacaktı. İhraççının veya bağlı kuruluşlarının kendi alımlarının da açıklanması gerekiyordu. İlgili sertifikayı almamış ağların mevcut geliştirme aşamasını ve gelecek takvimini açıklaması, ayrıca ihraççı veya ilişkili tarafların ‘ayarlanmış kontrolünden’ ne zaman ve nasıl çıkacağını belirtmesi şart koşuluyordu.

Cumhuriyetçiler, Demokratların talep ettiği 126 somut değişikliğin nihai metne eklendiğini açıkladı. Bunlar arasında eyalet başsavcılarının uygulama yetkisi, kamu görevlilerinin kripto varlıklarla bağlantılı çıkar çatışmalarına sınırlama getirilmesi ve stablecoin kaynaklı bölgesel banka mevduat çıkışlarına karşı hazine bakanına yetki verilmesi yer aldı.

Metne, saklama hizmeti sunmayan blockchain geliştiricilerini korumaya yönelik Blockchain Düzenleme Kesinliği Yasası (BRCA) hükümleri de eklendi. Nihai metin, geliştiricileri para transferi kuruluşu olarak kayıt yaptırma yükümlülüğünden koruyor ve medeni hukuk kapsamında güvenli liman sağlıyordu. Ancak koruma, ceza sorumluluğunu kapsayacak düzeyde değildi.

Oylama, Clarity Yasası'nın kesin olarak rafa kaldırıldığı anlamına gelmiyor. Bununla birlikte yasa tasarısının ek görüşmelerden geçmesi ve Kongre tarafından kabul edilmesi gerekiyor. Bu nedenle bağımsız denetim ile ihraççı ve borsa kurallarının yasayla kesinleştiği söylenemez. Clarity Yasası'nda 25 milyon doların üzerinde fon toplayan projelere denetim şartı getirildiğine ilişkin önceki haberde de bu noktaya dikkat çekilmişti.

Coinbase(COIN) CEO'su Brian Armstrong, yasa tasarısının ilerleyememesini “hayal kırıklığı yaratıcı” olarak nitelendirdi. Armstrong, “Müzakere sürecinde yaptığımız bazı tavizleri kabul etmek zordu” dedi ve “Belki de bu en iyi seçenek olabilir” ifadelerini kullandı.

Armstrong, yasa tasarısının hemen yeniden gündeme alınmasından çok düzenleyici kurumların rolüne dikkat çekti. SEC ve CFTC'nin mevcut yetkileriyle dahi net kurallar oluşturabileceğini belirten Armstrong, iki kurumun kapsamlı biçimde çalışmaya başlamasını beklediğini söyledi.

Clarity Yasası, dijital varlık ihracı ve işlemleri konusunda SEC ile CFTC arasındaki yetki sınırlarını düzenlemeyi amaçlıyor. Senato'daki usul oylamasında engellenmesi, bağımsız denetim, etik hükümleri ve stablecoin düzenlemeleri konusunda siyaset dünyasıyla sektör arasındaki görüş ayrılıklarını yeniden ortaya koydu.

Yasa tasarısının yeniden gündeme alınıp alınmayacağına ve değişiklik önerilerinin takvimine ilişkin henüz bir açıklama yapılmadı.