AB, Önemli Sınır Ötesi Kripto Şirketlerinin ESMA Denetimi İçin Anlaştı

AB Konseyi, ‘en önemli’ sınır ötesi kripto varlık hizmet sağlayıcılarının (CASP) Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi (ESMA) tarafından doğrudan denetlenmesini öngören müzakere pozisyonunda uzlaştı. Carlo Comporti, 1 Kasım’da ESMA başkanı olarak göreve başlayacak; ancak ataması ile denetim yetkilerinin yeniden düzenlenmesi ayrı süreçler.

AB Konseyi, Comporti’nin başkanlığa atanmasını 9 Ekim’de onayladı. Beş yıllık görev süresi bir kez uzatılabilecek. Comporti, İtalya’nın finans piyasası düzenleyicisi CONSOB’da komisyon üyesi olarak görev yaptı; ESMA Denetçiler Kurulu ve Yönetim Kurulu üyeliğinin yanı sıra Dijital Finans Daimi Komitesi başkanlığını üstlendi.

ESMA, Comporti’nin 2008’den itibaren Avrupa Menkul Kıymetler Düzenleyicileri Komitesi (CESR) genel sekreteri olduğunu ve CESR’den ESMA’ya geçiş sürecine katıldığını açıkladı. Comporti, 2011-2022 yılları arasında Promontory Italy CEO’su ve Promontory Europe COO’su olarak görev yaptı.

ESMA, atama duyurusunda Comporti’nin Avrupa piyasalarının bütünleşmesini ve gelişmesini vurguladığını aktardı. Ancak bu açıklamada kripto varlıklara ilişkin somut bir politika ya da uygulama planı yer almadı.

Denetim yetkilerinin yeniden düzenlenmesine yönelik görüşmeler, AB’nin Piyasa Entegrasyonu ve Denetim Paketi’ne (MISP) dahil edildi. Konseyin müzakere pozisyonu, sınır ötesi faaliyet gösteren önemli borsalar, merkezi saklama kuruluşları (CSD) ve merkezi karşı tarafların (CCP) denetiminin ulusal otoritelerden ESMA’ya devredilmesini öngörüyor. CASP’ler içinse doğrudan denetim tüm sektörü değil, yalnızca ‘en önemli’ sınır ötesi sağlayıcıları kapsayacak.

Bu kapsam, Avrupa Komisyonu’nun tüm CASP’lerin doğrudan ESMA denetimine alınması önerisinden daha dar. AB Konseyi, 9 Ekim tarihli açıklamasında denetimin büyük ölçekli şirketlere odaklanarak ülkeler arasındaki düzenleme farklılıklarını azaltmayı hedeflediğini bildirdi. Kapsam sınırlı olduğundan, ‘en önemli’ sağlayıcıların hangi ölçütlerle belirleneceği Avrupa Parlamentosu ile yapılacak görüşmelerde karara bağlanacak.

Mevcut MiCA çerçevesinde üye ülkeler, CASP’lerin lisanslanması ve denetlenmesi için yetkili makamlar belirliyor. ESMA ise ulusal denetim standartlarının yakınlaştırılmasına yardımcı oluyor ve otoriteler arasındaki işbirliğini destekliyor. AB’nin MiCA kapsamında onaylı sağlayıcı listesini ve kayıt sistemini yönetme biçimi de üye ülkelerin merkezde olduğu bu denetim yapısına dayanıyor.

Konseyin uzlaşması, mevzuat değişikliğinin tamamlandığı anlamına gelmiyor. Müzakere pozisyonunun Konsey tarafından resmen kabul edilmesi ve Avrupa Parlamentosu’nun da kendi pozisyonunu belirlemesi gerekiyor. İki kurum arasındaki görüşmelerin ardından, önemli sınır ötesi kripto şirketlerinin doğrudan denetimine ilişkin uzlaşma yasama sürecinde somutlaşacak.

Konseyin önerisi, yürürlüğe girdikten iki yıl sonra borsalara yönelik denetim ölçütlerinin yeniden incelenmesini ve denetim görevlerinin devri öncesinde iki yıllık bir geçiş dönemi uygulanmasını da içeriyor. Doğrudan denetlenecek şirketler ile yetki devrinin takvimi, Avrupa Parlamentosu ile yapılacak müzakerelerin sonucuna göre belirlenecek.