2032'de OASI fonu tükenebilir; CBO'nun ayrı senaryosunda 2033-2036 için yıllık ortalama yüzde 28 kesinti tahmini

ABD Yaşlılık ve Dul/Yetim Sigortası (Old-Age and Survivors Insurance, OASI) fonundaki rezervlerin 2032'nin dördüncü çeyreğinde tükenmesi bekleniyor. Rezervler tükendikten sonra da gelir akışı sürecek, ancak bu gelirle yasaya göre öngörülen yardımların yüzde 78'inin ödenebileceği hesaplanıyor.

ABD Sosyal Güvenlik İdaresi (Social Security Administration, SSA), 9 Haziran'da yayımladığı 2026 Mütevelli Heyeti Raporu'nda OASI rezervlerinin tükenme tarihini önceki rapordaki 2033'ün ilk çeyreğinden bir çeyrek öne çekti. TokenPost daha önce aynı rapordaki OASI projeksiyonunu ve Senato adaylarının mali çözüm önerilerine ilişkin tartışmaları ele almıştı.

Öngörülen yardımlarla ödenebilecek tutar arasındaki yüzde 22'lik fark, her kişinin yardımının aynı oranda düşürüleceğinin kesinleştiği anlamına gelmiyor. Rezervler tükense bile bordro vergileri gibi gelirler gelmeye devam edecek; ancak SSA'nın projeksiyonuna göre bu gelirler, öngörülen yardımların tamamını karşılamaya yetmeyecek.

OASI, 2021'den bu yana yardım ödemelerinde rezervlerini kullanıyor ve 2025'te harcamaları gelirlerini aştı. Engellilik Sigortası (Disability Insurance, DI) fonunun ise aynı yıl gelirleri harcamalarından fazlaydı. SSA, DI rezervlerinin önündeki 75 yıllık projeksiyon dönemi içinde tükenmesini beklemiyor.

OASI ve DI, yürürlükteki yasaya göre ayrı fonlar. SSA, iki fonun birleştirildiği varsayımında Sosyal Güvenlik ve Engellilik Sigortası (OASDI) yardımlarının 2034'ün üçüncü çeyreğine kadar tam ödenebileceğini, rezervlerin tükendiği sırada ise öngörülen yardımların yüzde 83'ünün karşılanabileceğini hesapladı. Bu varsayım, fonların fiilen birleştirileceği anlamına gelmiyor.

ABD Kongre Bütçe Ofisi (Congressional Budget Office, CBO), 17 Eylül'de yayımladığı uzun vadeli Sosyal Güvenlik projeksiyonunda OASI rezervlerinin 2032 mali yılında tükeneceğini öngördü. Bu tahmin, SSA'nın 2032'nin dördüncü çeyreği öngörüsü gibi aynı fonun tükenme zamanını ele alıyor; ancak hesaplamayı yapan kurum ve kullanılan ölçütler farklı.

CBO, 25 Mart'ta Senato Bütçe Komitesi'ne verdiği ifadede yardımları fona giren gelirle sınırlayan ayrı bir senaryo da sundu. Bu senaryoda yardım ödemelerindeki düşüşün 2032'de yüzde 7, 2033-2036 döneminde ise yılda ortalama yüzde 28 olacağı tahmin edildi. Hesaplama, ekonomik etkiler hesaba katılmadan yapıldı.

CBO, yürürlükteki yasada yardımların nasıl azaltılacağına ilişkin belirli bir yöntemin tanımlanmadığını belirtti. Bu nedenle CBO'nun yüzde 28'lik tahmini, SSA'nın öngördüğü yüzde 78 ödeme oranıyla aynı tarihe ait bir kesinti oranı gibi karşılaştırılamaz.

SSA'nın 75 yıllık mali projeksiyonunda OASDI açığı, vergiye tabi ücretlerin yüzde 4,42'si olarak hesaplandı. Bu uzun vadeli açık oranı, OASI rezervlerinin tükeneceği tarihten ve o tarihten sonra ödenebilecek yardım oranından farklı bir gösterge.

SSA'nın sıraladığı mali iyileştirme seçenekleri arasında bordro vergilerinin ve vergiye tabi ücret üst sınırının değiştirilmesi, emeklilik yaşının düzenlenmesi, yardım hesaplama formülünün veya yaşam maliyeti ayarlamasının değiştirilmesi yer alıyor. Bunlar kabul edilmiş kararlar değil, politika seçenekleri. Kongre, 1983'te Sosyal Güvenlik Yasası'nı değiştirirken bordro vergisi artış takvimini düzenlemiş, bazı yardımları vergilendirmeye başlamış ve tam emeklilik yaşını aşamalı olarak yükseltmişti.

Sorumlu Federal Bütçe Komitesi (Committee for a Responsible Federal Budget, CRFB), 2026 Mütevelli Heyeti Raporu analizinde Kongre'yi hızlı adım atmaya çağırdı. AARP ise yardım kesintilerine karşı çıkarak ödemelerin korunmasını istedi.

ABD Senatörü Dick Durbin, 12 Mart'ta S.4092 sayılı yasa tasarısını sunarken “Sosyal Güvenlik emanet fonları kripto varlıklara yatırım yaparsa, piyasa düşüşleri yaşlılar, engelliler ve aileleri için büyük kayıplara yol açabilir” dedi. Bu, tasarıyı sunan senatörün dile getirdiği bir kaygı; SSA'nın mali projeksiyonundan ayrı bir konu.

Tasarı, kripto vadeli işlem ve endeks fonlarının yanı sıra değeri veya getirisi kripto varlık tutmaya ya da kriptoyla bağlantılı faaliyetlere önemli ölçüde bağlı halka açık şirketlerin hisse ve tahvillerini yasak kapsamına alıyor. Kripto fiyatlarına bağlı diğer yatırım varlıkları da tanıma dahil ediliyor.

SSA'nın açıklamasına göre Sosyal Güvenlik fonlarının mevcut rezervleri, yasa uyarınca faiz getiren ABD Hazine tahvillerine yatırılıyor. GovInfo'nun resmi kaydında S.4092'nin sunulduğu gün Senato Finans Komitesi'ne sevk edildiği yazıyor; tasarının sonraki aşamalardaki durumu doğrulanmadı. Tasarı, 2032'de oluşabilecek yardım açığını kapatmayı değil, yatırım yapılabilecek varlıkları sınırlamayı amaçlıyor.