ABD’de CLARITY Yasası Krizi: Stablecoin Ödül Programları Üzerinden Bankalarla Kripto Sektörü Çatışıyor

ABD Kongresi’nin kripto para piyasasının *piyasa yapısını* tanımlamayı hedefleyen ‘CLARITY Yasası(CLARITY Act)’ etrafında, bankacılık sektörü ile kripto endüstrisi arasındaki çıkar çatışması sertleşiyor. Özellikle ‘stablecoin’ ödül ve faiz programlarının nasıl düzenleneceği tartışmanın merkezine yerleşmiş durumda. Tarafların uzlaşamaması nedeniyle yasa tasarısının ilerleyişi de yavaş seyrediyor.

11’inde (yerel saatle), ABD’nin Washington D.C. kentinde düzenlenen Amerikan Bankacılar Birliği(ABA) zirvesinde konuşan Demokrat senatör Angela Alsobrooks(Angela Alsobrooks), devam eden görüşmeleri “her iki tarafın da tam olarak memnun olamayacağı kadar karmaşık bir pazarlık” sözleriyle tanımladı.

Bankacılık tarafı, stablecoin’lerin faiz veya ödül (rewards) sunması halinde, geleneksel banka mevduatlarının bu ürünlere kaymasından endişe ediyor. ‘yorum: Bu durum, özellikle bölgesel ve küçük bankaların fonlama maliyetlerini artırabileceği için sektör açısından kritik bir risk olarak görülüyor.’ Kripto sektörü ise bu tür ödül programlarını, kullanıcı çekmek ve pazarın büyümesini sağlamak için vazgeçilmez bir ‘tüketici teşviki’ olarak konumlandırıyor.

Alsobrooks, Cumhuriyetçi senatör Thom Tillis(Thom Tillis) ile birlikte uzun süredir ertelenen Senato Bankacılık Komitesi’ndeki CLARITY Yasası oturumunu yeniden gündeme taşımaya çalışıyor. Alsobrooks, masadaki taslak üzerinde yürütülen pazarlığın özünü şöyle özetledi:

“Üzerinde çalıştığımız uzlaşma formülü, belirli ‘güvenlik önlemleri’ etrafında şekilleniyor. Hedefimiz, bir yandan *mevduat kaçışını* önlemek, diğer yandan da yeniliğin boğulmadığı bir çerçeve kurmak.”

Siyasi kulislerde, Demokratların komite aşamasında yasa tasarısına blok halinde karşı çıkması halinde bile, Cumhuriyetçilerin parti disiplini içinde destek vermesi durumunda metnin yine de geçebileceği yorumları yapılıyor. Bu senaryoda, Tillis’in nihai pozisyonunun yasanın kaderini belirleyecek kilit unsur olabileceği konuşuluyor.

Aynı gün açıklanan ABA anketi, stablecoin ödül programları konusunda seçmen tabanındaki tereddütleri de ortaya koydu. Ankete göre katılımcıların yaklaşık ‘yüzde 42’si’, stablecoin ihraç eden şirketler tarafından sunulan faiz veya ödüllerin, *banka kredileri için kullanılan mevduat kaynaklarını azaltması* halinde, Kongre’nin bu uygulamaları yasaklaması gerektiğini düşünüyor.

Dijital varlık düzenlemeleri hazırlanırken, mevcut finansal sistem üzerindeki etkilerin de dikkatle hesaplanması gerektiği görüşü ağır basıyor. Katılımcılar, yeni kuralların özellikle ‘yerel ve bölgesel bankalar’ üzerindeki olası sonuçlarının, diğer hedeflere göre yaklaşık “6’ya 1 oranında” daha fazla dikkate alınması gerektiğini dile getirdi.

Anket, stablecoin kullanımının ABD tüketicileri arasında hâlâ sınırlı olduğunu da gösteriyor. Katılımcıların ‘yüzde 90’ı’ şu anda herhangi bir stablecoin tutmadığını, ‘yüzde 80’i’ ise bugüne kadar hiç stablecoin sahibi olmadığını belirtti. Önümüzdeki 12 ay içinde stablecoin *satın almayı veya kullanmayı düşünenlerin oranı* ise sadece ‘yüzde 17’de’ kaldı.

ABA Başkanı ve CEO’su Rob Nichols(Rob Nichols), bulguları şöyle değerlendirdi:

“‘Tüketiciler net bir mesaj veriyor’ diyen Nichols, ‘banka benzeri hizmetler sunan fintech veya kripto şirketleri de bankalarla aynı sıkılıkta düzenlemelere tabi olmalı’ ifadesini kullandı.” ‘yorum: Bankacılık lobisi, bu argümanı kullanarak stablecoin ihraççılarını fiilen banka lisansı ve sermaye gerekliliklerine yaklaştırmayı hedefliyor.’

Mevcut müzakere süreci, hem siyaset hem de finans sektörü için çok katmanlı sonuçlar barındırıyor. Özellikle Başkan Trump’ın kripto endüstrisine giderek daha açık bir şekilde destek vermesi, yasama sürecinin dinamiklerini de değiştiriyor. Trump, son aylarda yaptığı konuşmalarda ABD’nin ‘kripto inovasyonunda geride kalmaması gerektiğini’ savunarak, sektörün yanında yer alan mesajlar veriyor. ‘yorum: Bu tutum, kripto yanlısı seçmenlerin Cumhuriyetçi Parti etrafında konsolide olmasına yol açarken, Demokratlar içindeki bölünmeyi de belirginleştiriyor.’

Önümüzdeki kritik aşama, Senato Bankacılık Komitesi’nde yapılacak *markup* oturumu. CLARITY Yasası bu aşamayı geçerse, daha önce Senato Tarım Komitesi’nden onay alan versiyonla birleştirilmesi ve ardından Senato Genel Kurulu’na sevk edilmesi bekleniyor. Bu süreçte stablecoin ödül programlarına getirilecek olası sınırlar, tasarının en tartışmalı başlıklarından biri olmaya devam edecek.

Kripto para piyasasının toplam değeri, bugün itibarıyla yaklaşık 2,36 trilyon dolar (yaklaşık 3.457 trilyon won) civarında seyrediyor. Düzenleyici çerçeve, bu dev pazarın ‘piyasa yapısı’ ve işleyiş kurallarını doğrudan şekillendireceği için, ABD Kongresi’nin atacağı adımların *küresel kripto piyasası* üzerinde de kayda değer etkiler yaratacağı değerlendiriliyor.