ABD Senatosu’nda CLARITY Act Krizi: Stablecoin Faizi, Kripto Vergi Ödemesi ve Fed Erişimi İçin 100’den Fazla Değişiklik Masada

ABD Senatosu’nda ‘kripto piyasa yapısı’ kavgası: 100’den fazla değişiklik masada

ABD Senatosu Bankacılık Komitesi, ‘Klarite Yasası(CLARITY Act)’ için resmi müzakerelere başlamadan önce 100’ü aşkın değişiklik önergesiyle kilitlendi. *Stablecoin* ödülleri, kripto şirketlerinin Fed’e erişim hakkı ve dijital varlıkların vergi ödeme aracı olarak kullanılması gibi başlıklar aynı anda gündeme gelince, Washington’daki ‘kripto düzenlemesi’ gerilimi yeni bir seviyeye taşındı.

13’ünde (yerel saatle), Politico’ya göre komite üyeleri perşembe günü yapılacak *markup* oylaması öncesinde 100’den fazla değişiklik önergesi sundu. Kripto muhabiri Eleanor Terrett, senatör Elizabeth Warren’ın tek başına 40’tan fazla değişiklik önerdiğini aktardı. Bu taslaklar arasında, Fed’in kripto şirketlerine ‘master hesap’ verememesini öngören bir madde de yer alıyor. Senatör Jack Reed’in önerdiği bir diğer değişiklik ise kripto paraların *fiat* para gibi kullanılmasını yasaklayarak, örneğin vergi ödemelerinde dijital varlık kullanımını tamamen engellemeyi hedefliyor.

Bu yaklaşım, sektörün uzun süredir talep ettiği ‘ödeme, takas ve kamu hizmetlerinde kullanım’ vizyonuyla doğrudan çatışıyor. Terrett, geçen yıl Temsilciler Meclisi üyesi Warren Davidson’ın vergi ödemelerinin Bitcoin(BTC) ile yapılabilmesini öngören bir tasarı sunduğunu hatırlatarak, bugünkü çizginin o döneme göre tam tersi yönde olduğuna dikkat çekti.

Krizin odağında stablecoin ödülleri var

Gerginliğin merkezinde ‘stablecoin ödülleri’ bulunuyor. Senato tasarısı, banka mevduatına benzeyen ‘hareketsiz stablecoin bakiyesi’ için faiz veya ödül verilmesini yasaklıyor. Buna karşılık, *stablecoin* ödemeleri ve doğrudan işlem faaliyetlerine bağlı ödüller belirli koşullarda serbest bırakılıyor. Bu sınırların nasıl çizileceği ise Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu(SEC), Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu(CFTC) ve Hazine Bakanlığı’nın birlikte hazırlayacağı ortak kurallara bırakılıyor.

Bankacılık sektörü bu çerçeveden memnun değil. Gazeteci Brendan Pedersen, senatör Jack Reed ve senatör Tina Smith’in bankaların taleplerini yansıtan yeni bir değişiklik önerdiğini bildirdi. Bu öneri, mevduat faizine ‘fiilen benzer’ kripto ödüllerini de kapsayarak, kripto platformlarının banka düzenlemelerinden kaçıp *mevduat benzeri* ürünlerle faiz yarışına girmesini engellemeyi amaçlıyor.

Amerikan Bankacılar Birliği(ABA) de baskısını artırmış durumda. Terrett’in aktardığına göre ABA üyeleri, stablecoin gelirlerine ilişkin sınırlamaların yeniden yazılmasını talep eden 8.000’den fazla mektubu senato ofislerine gönderdi. Birlik, mevcut taslağın, ödeme amaçlı stablecoin’lere faiz veya getiri verilmesini yasaklayan *Genius Yasası(GENIUS Act)* için bırakılan ‘açıkları’ yeterince kapatmadığını savunuyor.

Kripto şirketlerine SEC kayıt muafiyeti, kapsam genişliyor

Tasarı yalnızca stablecoin’lerle sınırlı kalmayıp, dijital varlık ekosisteminin genelini kapsıyor. Dijital emtia borsaları, brokerler ve dealer’lar; kara para aklamayı önleme(AML), müşterini tanı(KYC) ve kapsamlı denetim yükümlülüklerine tabi ‘finansal kuruluş’ statüsüne alınacak.

Buna ek olarak kripto şirketlerinin, SEC’e tam kayıt yaptırmadan yıllık 50 milyon dolar, toplamda ise 200 milyon dolara kadar sermaye toplayabilmesine izin veriliyor. Ancak tokenlaştırılmış menkul kıymetler, klasik menkul kıymet hukuku kapsamından çıkarılmıyor ve mevcut düzenlemelere tabi kalıyor.

Trump ve ‘çıkar çatışması’ tartışması tabloyu karmaşıklaştırıyor

Siyasi boyut, dosyayı daha da karmaşık hale getiriyor. Terrett’in haberine göre Senato Demokrat Çoğunluk Lideri Chuck Schumer, Demokrat Grup toplantılarına katılarak bazı kararsız senatörlerden ‘evet’ oyu almaya çalıştı. Ancak perşembe günkü *markup* oturumuna kadar etik tartışmaların daha da derinleşebileceği değerlendiriliyor.

Senatör Elizabeth Warren, tasarının yatırımcıları, ulusal güvenliği ve finansal sistemi riske attığını savunuyor. Warren’a göre güçlü ‘çıkar çatışması’ önlemleri olmazsa, yasa ‘Başkan Trump’ın kripto yolsuzluğunu’ büyütebilir ve yürütme erki ile kripto çıkar grupları arasındaki bağları daha da bulanıklaştırabilir. *yorum: Warren cephesi, tasarıyı yalnızca finansal değil, siyasi bir risk çerçevesine de yerleştiriyor.*

Senato oylaması Bitcoin ve stablecoin regülasyonu için eşik olabilir

Devam eden bu tartışma, ABD kripto düzenlemesinin nereye oturacağını net biçimde ortaya koyuyor. Tasarı, görünürde piyasayı büyütmeyi ve kriptoyu daha sağlam bir çerçeveyle ‘resmi sisteme’ taşımayı hedefliyor. Ancak bankacılık sektörü ve bazı Demokrat senatörler, mevduat muadili ürünlerin yaygınlaşması ve finansal risklerin gölge alana kayması konusunda alarm veriyor.

Toplam kripto piyasa değeri 2,67 trilyon dolar seviyelerinde seyrederken, Senato Bankacılık Komitesi’ndeki oylama; Bitcoin(BTC), stablecoin’ler ve genel dijital varlık piyasası için ‘yön tayin edici’ bir dönüm noktası olarak görülüyor. *yorum: Düzenleyici belirsizliğin azalması, kısa vadede volatiliteyi artırsa da orta vadede hem kurumsal benimseme hem de piyasa yapısı açısından kritik sonuçlar doğurabilir.*