ABD Kongresi’nden Bitcoin(BTC) için stratejik rezerv hamlesi: 20 yıllık satış yasağı gündemde

ABD Kongresi, Bitcoin(BTC)’i ulusal düzeyde stratejik bir varlık olarak kurumsal çerçeveye taşıyabilecek ilk ciddi yasa adımıyla birlikte küresel dijital varlık piyasalarının dikkatini Washington’a çevirdi. MEXC Ventures’ın araştırmasına göre 21’inde yerel saatle sunulan “Amerikan Rezervlerinin Modernizasyonu Yasası” (ARMA), federal hükümetin elinde bulunan ya da ileride el koyma ve müsadere yoluyla edineceği Bitcoin(BTC)’lerin Hazine Bakanlığı bünyesindeki stratejik bir rezervde toplanmasını ve kural olarak 20 yıl boyunca satılmamasını öngörüyor. Böylece şimdiye kadar daha çok başkanlık kararnamesi düzeyinde kalan Bitcoin(BTC) rezervi tartışmasının yasaya taşınarak daha kalıcı bir zemine oturtulması hedefleniyor.

Tasarı, Cumhuriyetçi Temsilciler Meclisi üyesi Nick Begich ile Demokrat Jared Golden tarafından birlikte sunuldu ve toplam 17 iki partili imza aldı. ABD siyasetinde kutuplaşmanın yüksek seyrettiği bir dönemde, kripto varlıklarla ilgili bir başlıkta iki partiden destek gelmesi dikkat çekici bulundu. Düzenlemenin merkezinde, federal kurumlara dağılmış Bitcoin(BTC) varlıklarının tamamının tespit edilmesi ve soruşturma ya da müsadere süreçleriyle elde edilen miktarın ABD Hazine Bakanlığı’na devredilerek tek bir “federal Bitcoin(BTC) rezervi” altında toplanması yer alıyor.

Bu yaklaşım, ABD hükümetinin şimdiye kadarki uygulamasından belirgin şekilde ayrışıyor. Federal kurumlar geçmişte uyuşturucu ticareti, siber saldırı, dolandırıcılık ve kara para aklama soruşturmalarında ele geçirilen Bitcoin(BTC)’leri çoğunlukla açık artırma veya kamuya açık satışlarla elden çıkardı. Bu satışların piyasaya büyük miktarda arz getirebileceği yönündeki kaygılar sık sık gündeme gelirken, yalnızca devlet cüzdanlarındaki hareketlerin bile yatırımcı duyarlılığını etkilediği örnekler görüldü. MEXC Ventures, ARMA’yı bu yapıyı değiştirmeye dönük kurumsal bir dönüşüm girişimi olarak değerlendiriyor.

Tasarı yasalaşırsa en çok öne çıkacak madde, rezervde tutulan Bitcoin(BTC)’ler için getirilen ‘20 yıllık satış yasağı’ ilkesi olacak. Buna göre söz konusu varlıklar genel bütçe yönetimi ya da piyasa müdahalesi amacıyla satılamayacak, yalnızca ulusal borcun ödenmesi gibi istisnai bir durumda elden çıkarılabilecek. Bu durum, devletin potansiyel satış baskısının uzun süre boyunca piyasanın dışında kalması anlamına geliyor. Bu nedenle düzenleme, arz tarafındaki belirsizliği azaltabilecek bir unsur olarak görülüyor. Piyasada da bunun, devletin altın rezervi benzeri bir mantıkla Bitcoin(BTC)’i uzun vadeli stratejik varlık olarak ele aldığı ilk güçlü kurumsal sinyal olabileceği konuşuluyor.

ARMA, Bitcoin(BTC) dışındaki dijital varlıklar için ise ayrı bir sınıflandırma öngörüyor. Ethereum(ETH) gibi diğer kripto paralar, “stratejik dijital varlıklar” başlığı altında ayrı biçimde yönetilecek ve Bitcoin(BTC) ile aynı rezerv mekanizmasına otomatik olarak dahil edilmeyecek. Bu yaklaşım, ABD Kongresi’nin Bitcoin(BTC)’e özel ve ayrıcalıklı bir statü tanımaya yöneldiği şeklinde yorumlanıyor. Tasarı ayrıca bireylerin ‘kendi kendine saklama’ hakkının federal düzeyde sınırlandırılamayacağını açıkça yazarak, kişisel cüzdanlar aracılığıyla doğrudan varlık tutma hakkını hukuki güvenceye bağlamayı amaçlıyor.

Şeffaflık ve denetim tarafı da tasarının dikkat çeken bölümleri arasında yer alıyor. Metin, rezervin durumuna ilişkin üç ayda bir rapor yayımlanmasını, bağımsız üçüncü taraf denetimlerinin düzenli hale getirilmesini ve Kongre’nin sürekli gözetim yetkisinin korunmasını şart koşuyor. Devlet varlıklarının yönetiminde genellikle sınırlı şeffaflık görüldüğü düşünüldüğünde, burada oldukça yüksek bir açıklık ve doğrulama standardı talep ediliyor. “yorum” Piyasalarda, bu çerçevenin ileride başka ülkelerin dijital varlık rezerv modelleri için de emsal oluşturabileceği değerlendiriliyor.

Buna karşın yasal sürecin kolay ilerlemesi beklenmiyor. ARMA henüz teklif aşamasında bulunuyor ve komite incelemeleri, Temsilciler Meclisi ile Senato oylamaları ve son olarak başkanın imzası gibi aşamalardan geçmesi gerekiyor. ABD’de yasa yapım süreci çoğu zaman aylar hatta yıllar alabildiğinden, maddelerin değiştirilmesi veya tartışmanın yavaşlaması ihtimali masada. Özellikle Kongre’nin şu anda dijital varlık piyasasının genel yapısını belirlemeye dönük başka yasa tekliflerini de ele alması, öncelik yarışını önemli bir değişken haline getiriyor. Bitcoin(BTC)’in devlet rezervine dönüştürülmesi fikrine gelebilecek siyasi itirazlar ile uzun süreli satış kısıtlamasının mali yönetim esnekliğini azaltacağı yönündeki eleştiriler de tartışmanın ana başlıkları arasında olabilir.

Yine de teklifin ortaya koyduğu yönelim net görünüyor. Bitcoin(BTC), yalnızca spekülatif bir araç ya da suç gelirlerinden elde edilen bir müsadere kalemi olarak değil, devletin uzun vadeli şekilde elinde tutabileceği stratejik bir varlık olarak yeniden tanımlanıyor. Bu da gelecekte merkezî hükümetlerin ve mali otoritelerin dijital varlıklara nasıl yaklaşacağı konusunda önemli bir emsal yaratabilir.

ABD Kongresi’nin son kararı henüz verilmiş değil. Ancak ARMA’nın sunulmuş olması bile Bitcoin(BTC)’in kurumsal statüsünün bir adım yükseldiği şeklinde değerlendiriliyor. MEXC Ventures’ın analizine göre bu süreç, ABD’nin dijital varlık politikasının yönünü, düzenlemelerin kalıcılığını ve devlet düzeyinde Bitcoin(BTC) stratejisinin ne kadar uygulanabilir olduğunu gösterecek kritik bir dönemeç olabilir. Piyasa şimdi bu tasarının sembolik bir girişim olarak mı kalacağını, yoksa gerçekten ABD’nin stratejik rezerv yaklaşımını değiştiren bir ‘dönüm noktası’na mı dönüşeceğini izliyor.