49 kabul, 50 ret: Warren'ın karşı çıktığı CLARITY Act Senato'daki usul oylamasını geçemedi

Elizabeth Warren, 15 Eylül'de ABD Senatosu'ndaki konuşmasında "Kripto varlık düzenlemelerine ihtiyaç var" dedi. Düzenleme yasalarını desteklediğini belirten Warren, tasarıda tüketicinin korunması, ulusal güvenlik ve kamu görevlilerinin çıkar çatışmalarına ilişkin hükümlerin yetersiz olduğunu söyledi. Warren'ın karşı çıktığı CLARITY Act, aynı gün ABD Senatosu'ndaki usul oylamasında 49 kabul ve 50 ret oyuyla reddedildi.

Usul oylaması, Senatonun bir yasa tasarısını daha fazla görüşüp görüşmeyeceğini belirliyor. Tasarının tüm hükümlerine ilişkin nihai bir kabul veya ret oylaması anlamına gelmiyor. CLARITY Act bu aşamada Senato görüşmelerinin sonraki adımına geçemedi.

CLARITY Act, ABD'de kripto varlık piyasasına yönelik kurallar oluşturmayı amaçlayan bir yasa tasarısı. Temsilciler Meclisi ile Senato Bankacılık Komitesi'nden geçen tasarı, Senato genel kurulunda görüşmelerin başlaması için gereken usul oylamasını aşamadı. Başlıca anlaşmazlıklar, kripto varlıklar üzerindeki denetim yetkisinin nasıl paylaşılacağı ve mevcut menkul kıymetler yasalarındaki korumaların ne ölçüde uygulanacağı etrafında şekilleniyor.

Senato Bankacılık Komitesi üyeleri listesinde Cumhuriyetçi Senatör Tim Scott komite başkanı, Demokrat Senatör Warren ise kıdemli azınlık üyesi olarak yer alıyor.

Warren, tokenizasyonun menkul kıymetler yasalarını aşmanın bir yoluna dönüşmemesi gerektiğini savundu. Bankaların kripto varlıklarla ilgili riskleri geleneksel mevduat ve kredi sistemine taşıması ile kara para aklamayı önleme yükümlülüklerini de gündeme getirdi. Bu konular, tasarının denetim düzeni ile yatırımcı ve tüketici korumasının kapsamına ilişkin tartışmaların parçası.

Senatoda yasa tasarısı üzerindeki tartışmayı sona erdirip oylamaya geçmek için genellikle 100 sandalyenin 60'ından destek gerekiyor. Komite başkanı gündemi yönlendirebilse de bu oylama eşiğini tek başına düşüremiyor.

Her iki meclisten geçen bir yasa tasarısını başkan veto ederse, vetonun aşılması için Senato ve Temsilciler Meclisi'nde ayrı ayrı üçte iki çoğunluk gerekiyor. Bu nedenle komite başkanının değişmesi tek başına yeni düzenlemeleri yasaya dönüştürmüyor veya mevcut yasaları değiştirmiyor.

Kongrenin yasama çalışmaları ile düzenleyici kurumların idari adımları da ayrı süreçlerde ilerliyor. ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), 17 Eylül'de belirli koşulları karşılayan işlem platformlarında tokenleştirilmiş ABD borsası hisselerinin alınıp satılabilmesi için geçici muafiyet kararı çıkardı. SEC, muafiyetin belirli işlem yöntemleri ve platformlar için geçerli olduğunu açıkladı.

SEC kararında muafiyetin kapsamına ve işlem yöntemlerine sınırlamalar getirildi; komisyon ayrıca karar hakkında görüş bildirilmesini istedi. Geçici muafiyet, Kongrenin yasama oylamasından ayrı bir idari işlem.

Senato Bankacılık Komitesi başkanı, komitenin hangi konuları ele alacağını ve kimleri duruşmaya çağıracağını etkileyebilir. Ancak başkanın değişmesi SEC'in geçici muafiyet kararını kendiliğinden iptal etmiyor. CLARITY Act'in Senato'daki usul oylaması ile tokenleştirilmiş hisselere ilişkin SEC muafiyeti ayrı süreçler olarak devam ediyor.