ABD Kongresi’nde Bitcoin(BTC) için stratejik rezerv hamlesi: 20 yıllık satış yasağı gündemde

ABD Kongresi, Bitcoin(BTC)’i ulusal stratejik rezerv olarak kurumsallaştırmayı hedefleyen bir yasa taslağını gündeme taşıdı. Böylece dijital varlık politikasının ağırlık merkezi ‘elde tutma’ ve ‘yönetim’ eksenine kaymaya başladı. 21 Mayıs’ta (yerel saatle) TokenPost’ta yayımlanan MEXC Ventures araştırmasına göre, “ABD Rezerv Modernizasyon Yasası” olarak anılan ARMA tasarısı, federal hükümetin elindeki Bitcoin(BTC)’lerin Hazine Bakanlığı bünyesindeki stratejik rezerve aktarılmasını ve kural olarak 20 yıl boyunca satılmamasını öngörüyor. Bu yaklaşım, geçmişteki el konulan varlık satış pratiğini tersine çevirirken, ABD hükümetinin Bitcoin(BTC)’i yalnızca elden çıkarılacak bir varlık değil, ulusal ölçekte stratejik bir unsur olarak görmeye başladığına işaret ediyor.

Tasarı, Cumhuriyetçi Nick Begich(Nick Begich) ile Demokrat Jared Golden(Jared Golden) tarafından birlikte sunuldu ve 17 milletvekili de metne imza verdi. ABD Kongresi’nde sert siyasi kutuplaşmanın sürdüğü bir dönemde, Bitcoin(BTC) rezervi gibi bir konuda iki partiden destek gelmesi dikkat çekti. Yasanın yürürlüğe girmesi için komite incelemeleri, Temsilciler Meclisi ve Senato oylamaları ile başkan onayı gerekiyor. Bu nedenle süreç henüz başında olsa da, tasarının kendisi bile piyasa açısından önemli bir mesaj veriyor.

Tasarının merkezinde, federal kurumların soruşturma, müsadere ve el koyma süreçlerinde elde ettiği Bitcoin(BTC)’lerin artık piyasada satılmak yerine, Hazine Bakanlığı çatısı altındaki ‘federal Bitcoin rezervi’nde toplanması yer alıyor. MEXC Ventures araştırmasına göre Bitcoin(BTC) dışındaki dijital varlıklar, örneğin Ethereum(ETH), ayrı bir ‘stratejik dijital varlık’ yapısı içinde yönetilecek. Bu çerçevede yasa taslağı, Bitcoin(BTC)’i öncelikli ve bağımsız bir rezerv varlık olarak sınıflandırırken, diğer kripto varlıklar için daha esnek bir ayrım benimsiyor.

Bu değişimin öne çıkmasının temel nedeni, ABD hükümetinin önceki satış yöntemi. Yetkililer geçmişte uyuşturucu ticareti, büyük çaplı siber saldırılar ve dolandırıcılık soruşturmalarında ele geçirilen yüksek miktardaki Bitcoin(BTC)’leri açık artırma ya da kamuya açık satışlarla elden çıkardı. Bu satışlar her seferinde piyasada arz baskısı ve fiyat oynaklığı endişesi yarattı. ARMA ise tam bu noktaya odaklanarak, hükümetin elindeki Bitcoin(BTC)’leri uzun vadeli rezerv varlığa dönüştürmeyi amaçlıyor. Piyasa tarafında bu durum, potansiyel büyük satış baskısının kurumsal olarak sınırlandırılması şeklinde okunuyor.

Tasarıdaki en güçlü maddelerden biri, rezerve alınan Bitcoin(BTC)’ler için getirilen ‘20 yıllık satış yasağı’. İstisna olarak yalnızca ulusal borcun geri ödenmesi gibi çok sınırlı durumlara izin veriliyor. Bu düzenleme, Bitcoin(BTC)’in günlük bütçe açıklarını kapatmak ya da kısa vadeli mali ihtiyaçları karşılamak için kullanılmasının önüne geçmeyi hedefliyor. Başka bir ifadeyle, hükümetin piyasa koşullarına göre elindeki Bitcoin(BTC)’leri keyfi biçimde satması zorlaştırılıyor. Bu yapı arz tarafındaki belirsizliği azaltabileceği için olumlu görülebilir, ancak mali esnekliği azaltacağı yönünde eleştiriler de var.

Metin sadece elde tutma şartı getirmiyor, aynı zamanda şeffaflık talep ediyor. Buna göre her çeyrekte bir ‘rezerv kanıt raporu’ yayımlanacak ve rezervin durumu kamuoyuna açıklanacak. Ayrıca bağımsız üçüncü taraf denetimi zorunlu olacak. Kongre de rezervin işleyişi üzerinde denetim yetkisini koruyacak. Bu yaklaşım, geleneksel devlet varlığı yönetiminde sık görülen kapalı yapıya kıyasla daha açık bir model sunuyor. Dijital varlıkların zincir üstü doğrulanabilir doğasıyla birleştiğinde, devletin elindeki varlıklara ilişkin görünürlüğün daha da artabileceği düşünülüyor.

Tasarıda öne çıkan bir diğer başlık ise bireylerin ‘kendi kendine saklama’ hakkının yasal güvenceye bağlanması. Metin, federal hükümetin kişilerin kendi kripto varlıklarını kişisel cüzdanlarında tutmasını yasaklayamayacağını veya kısıtlayamayacağını belirtiyor. Bu madde, ABD’de son dönemde borsa düzenlemeleri, stabil kripto para denetimi ve dijital varlık piyasası yapısına ilişkin tartışmalar sürerken, bireysel mülkiyet hakkı ile teknolojik kullanım özgürlüğünü koruma girişimi olarak değerlendiriliyor. Bitcoin(BTC) rezervi ile kişisel saklama hakkının aynı tasarıda yer alması, düzenlemenin yalnızca kamu rezerv yönetimiyle sınırlı olmadığını gösteriyor.

Politika arka planı da önemli. ABD yönetimi daha önce 2025’te yayımladığı bir başkanlık kararnamesiyle federal kurumlara, ulusal dijital varlık rezervi oluşturma ihtimalini inceleme talimatı vermişti. Ancak başkanlık kararnameleri, yönetim değişikliğiyle kolayca geri alınabiliyor. ARMA ise bu tartışmayı Kongre zeminine taşıyarak daha kalıcı bir çerçeve kurmayı hedefliyor. Eğer yasalaşırsa, Bitcoin(BTC) rezerv politikası yürütmenin tercihinden çıkıp devlet politikası haline gelebilir. Piyasanın düzenleme istikrarına verdiği tepki de büyük ölçüde bundan kaynaklanıyor.

Bununla birlikte, tasarının yasalaşması önünde ciddi engeller bulunuyor. Kongre şu sıralar dijital varlık piyasasının yapısını düzenleyen başka yasa tekliflerini de görüştüğü için öncelik yarışı yaşanması muhtemel. Ayrıca Bitcoin(BTC)’in devlet tarafından stratejik varlık olarak tutulması fikri siyasi açıdan herkes tarafından kabul edilmiş değil. Bazı çevreler, ‘dijital altın’ anlatısını kabul etse bile, fiyatı yüksek oynaklık gösteren bir varlığın yasal olarak ulusal rezerv statüsüne alınmasını tartışmalı buluyor. 20 yıllık satış yasağı da Hazine’nin hareket alanını fazla daraltabileceği gerekçesiyle eleştiriliyor.

Yine de bu girişimin verdiği sinyal net. MEXC Ventures, ARMA’nın mevcut haliyle yasalaşmasa bile, ABD federal hükümetinin Bitcoin(BTC)’e bakışının spekülatif araçtan stratejik varlığa doğru değiştiğini gösterdiğini belirtiyor. Tasarı henüz erken aşamada olsa da Bitcoin(BTC) rezervi, dijital varlıkların ayrı yönetimi, ‘kendi kendine saklama’ hakkı, düzenli kamu açıklamaları ve dış denetim gibi temel ilkeleri şimdiden ortaya koymuş durumda. Önümüzdeki aylarda Kongre’de yapılacak tartışmalar, sadece ABD’nin dijital varlık politikasının yönünü değil, küresel ölçekte Bitcoin(BTC) kurumsallaşmasının bir sonraki aşamasını da şekillendirebilir.