2 trilyon avroluk AB bütçesine 6 ülkeden yüzlerce milyar avroluk kesinti talebi

Almanya başta olmak üzere Avrupa Birliği'ne (AB) net katkı sağlayan 6 ülke, 2028-2034 dönemini kapsayan yaklaşık 2 trilyon avroluk uzun vadeli bütçe teklifinde yüzlerce milyar avroluk kesinti yapılmasını istedi. Ortak borçlanma ve mali genişleme konusundaki görüş ayrılıklarının büyümesiyle, yıl sonuna kadar anlaşma hedefleyen bütçe müzakereleri daha başlangıçta çatışmaya sürüklendi.

Almanya hükümeti 27'sinde yayımladığı ortak bildiride, Danimarka, Hollanda, Avusturya, Finlandiya ve İsveç ile birlikte Avrupa Komisyonu'nun bütçe teklifinin yüzlerce milyar avro azaltılması gerektiğini belirtti. Altı ülke, kesintilerin dengeli şekilde yapılması gerektiğini ve tüm harcama kalemlerinin gözden geçirilmesi gerektiğini savundu. Yeni ortak borçlanmanın da bütçe sorununa çözüm olmadığının altını çizdiler.

Tartışmanın merkezinde AB'nin yedi yıllık mali çerçevesi olan Çok Yıllı Mali Çerçeve (MFF) yer alıyor. MFF, tarım, bölgesel kalkınma, araştırma, sınır yönetimi ve güvenlik gibi alanlarda AB genelindeki harcama tavanlarını belirleyen uzun vadeli bütçe yapısı. Üye ülkeler her yıl kendi bütçelerini yeniden hazırlasa da genel çerçeve bu plan içinde şekilleniyor.

Avrupa Komisyonu, 16 Temmuz 2025'te 2028-2034 MFF teklifini sunarken bütçe büyüklüğünü yaklaşık 2 trilyon avro, yani AB ortalama gayri safi milli hasılasının (GNI) yüzde 1,26'sı olarak belirlemişti. Komisyon, güvenlik, savunma, rekabet gücü, göç, enerji ve iklim direnci gibi alanlardaki ihtiyaçlar nedeniyle bütçe yapısının yeniden düzenlenmesi gerektiğini savunuyor.

Almanya Başbakanı Friedrich Merz(Friedrich Merz), aynı gün Almanya Başbakanlık ofisinde düzenlenen basın toplantısında mevcut teklifin yüzde 60'a varan bir artış içerdiğini, bunun mali disiplin döneminde kaldırılamayacağını söyledi. Merz, bu sözleriyle bütçe artış hızına ve yük paylaşımına aynı anda dikkat çekti. Merz ayrıca Almanya, Danimarka, Hollanda, Avusturya, Finlandiya ve İsveç'in AB bütçesinin yaklaşık yüzde 40'ını karşıladığını açıkladı.

Net katkı sağlayan ülkeler, AB bütçesine ödedikleri miktarın aldıklarından fazla olduğu ülkeler olarak tanımlanıyor. Bu ülkeler genellikle tek pazar ve bölge içi istikrardan elde ettikleri faydayı kabul etmekle birlikte, mali yükün hızla artmasına karşı hassasiyet gösteriyor. Bu ortak bildiri de üye ülkelerdeki mali sıkılaştırma ile AB bütçesinin genişlemesinin bir arada yürüyemeyeceği görüşüne dayanıyor.

Avrupa Parlamentosu ise farklı bir yön çiziyor. Avrupa Parlamentosu Bütçe Komisyonu, 15 Nisan'da yayımladığı görüş yazısında 2028-2034 bütçesinin AB GNI'sinin yüzde 1,27'si olarak belirlenmesini ve NextGenerationEU(NextGenerationEU) geri ödeme maliyetlerinin bütçe tavanının dışında tutulmasını önerdi. Bu öneri, Komisyon'un Temmuz 2025 teklifinden yüzde 10 daha yüksek bir seviyeye karşılık geliyor.

Avrupa Parlamentosu, tarım, uyum politikası, araştırma, eğitim ve savunma kaynaklarının korunması ya da artırılması gerektiği görüşünde. Almanya başta olmak üzere altı ülke ise tüm harcama kalemlerinin yeniden gözden geçirilmesini talep ediyor. Aynı bütçe teklifi karşısında bir taraf genişleme ihtiyacını, diğer taraf ise ödeme kapasitesini öne çıkarıyor.

Ortak borçlanma da müzakerelerin bir diğer kilit noktası. AB, Kovid-19 sürecinde NextGenerationEU aracılığıyla ortak tahvil ihracı konusunda deneyim kazanmıştı. Ancak bunun uzun vadeli bütçenin kalıcı bir finansman kaynağı olarak kullanılıp kullanılamayacağı konusunda üye ülkeler arasında görüş ayrılığı sürüyor.

Almanya gibi mali açıdan muhafazakâr eğilimli ülkeler, ortak borçlanmanın üye ülkelerin mali sorumluluğunu belirsizleştirebileceğini düşünüyor. Bütçe genişlemesini savunan taraf ise güvenlik, sanayi rekabet gücü ve enerji dönüşümü gibi konuların tek başına ulusal bütçelerle karşılanamayacak ortak sorunlar olduğunu vurguluyor. Bu müzakereler yalnızca toplam harcama miktarını değil, AB mali entegrasyonunun kapsamını da yeniden sorgulatan bir nitelik taşıyor.

Bu bütçe anlaşmazlığının kripto varlık fiyatlarını doğrudan etkileyen bir gelişme olmaktan çok, Avrupa'nın mali politikası ve tahvil ihracı eğilimlerini gösteren makro bir değişken olduğu değerlendiriliyor. AB düzeyindeki mali genişleme veya ortak tahvil tartışmaları orta-uzun vadede euro bölgesi faiz oranları ve likidite koşullarını etkileyebilir.

Ancak bu bütçe anlaşmazlığının Bitcoin(BTC) veya Ethereum(ETH) gibi belirli kripto varlıkların arz-talep dengesinde bir değişikliğe yol açtığına dair doğrudan bir kanıt şu ana kadar doğrulanmadı. Şu an için kesinleşen tek şey, AB bütçesinin büyüklüğü ve ortak borçlanma yöntemi etrafındaki siyasi anlaşmazlık. Piyasa üzerindeki etkinin, bütçe toplamı, finansman yöntemi ve tahvil ihraç planları netleştikçe değerlendirilmesi gerekiyor.

Avrupa Konseyi Başkanı António Costa(António Costa), 25'inde başlattığı üye ülke ziyaretlerinde 2026 yıl sonuna kadar anlaşma hedefiyle müzakereleri koordine ediyor. Avrupa Konseyi, bu ziyaretlerin önümüzdeki aylardaki müzakere yönünü belirlemeye yönelik bir süreç olduğunu açıkladı. Üye ülkeler arasındaki görüş farkının büyüklüğü göz önüne alındığında, siyasi bir uzlaşı zemininin bulunması müzakerelerin ilk eşiği olarak görülüyor.

MFF düzenlemeleri, üye ülkelerin oy birliğini ve Avrupa Parlamentosu'nun onayını gerektiriyor. Avrupa Konseyi, 2026 yıl sonuna kadar siyasi mutabakata varılmasını, 2027'de ilgili mevzuatın tamamlanmasını ve yeni uzun vadeli bütçenin Ocak 2028'den itibaren uygulanmaya başlamasını öngören bir takvim sundu.