EPA'dan veri merkezi hava izinlerinde halk katılımını azaltma teklifi

ABD Çevre Koruma Ajansı (EPA), küçük yeni kaynak incelemesi adı verilen hava izni sürecinde federal düzeydeki zorunlu halka duyuru ve görüş toplama şartını kaldırmayı öngören bir kural taslağı hazırlıyor. Yedek jeneratörlere ve kendi elektrik üretim tesislerine sahip veri merkezlerinin bu izin süreciyle iç içe geçmesi, yerel toplulukların izin aşamasında söz söyleme imkânının daralabileceği yönünde tepkilere yol açıyor.

EPA, 1 Temmuz'da yaptığı açıklamada küçük kaynak izin sürecinde halkın katılım zamanının ve kapsamının belirlenmesinin eyalet ve yerel hava kurumlarına bırakılmasının daha uygun olacağını savundu. Teklif edilen kural 7 Temmuz'da Federal Sicil'de yayımlandı; dosya numarası 'EPA-HQ-OAR-2025-1212', düzenleyici kimlik numarası ise '2060-AV67' olarak kayda geçti. Görüş toplama süreci 21 Ağustos'ta sona erdi.

Bu adım, EPA'nın veri merkeziyle bağlantılı hava izni süreçlerinde halkın görüş bildirme hakkını azaltmayı hedeflediğine dair önceki haberimizle aynı çizgide ilerliyor. Düzenleme tüm hava izinlerini değil, yalnızca küçük yeni kaynak incelemesini kapsıyor. Ancak veri merkezleri, elektrik kesintisine karşı dizel jeneratör veya sahada elektrik üretim tesisi bulundurduğu için bu süreçle doğrudan ilişkiliyor.

Küçük yeni kaynak incelemesi, bir fabrika veya tesis yeni kurulduğunda ya da değiştirildiğinde hava kirliliği etkisinin önceden değerlendirilip izne bağlandığı bir sistem. 'Küçük' ifadesi, ana kaynak eşiğinin altında kalındığı anlamına geliyor; etkinin bulunmadığı anlamına gelmiyor. Şimdiye kadar halkın izin başvurusunu inceleyip görüş bildirebildiği asgari bir prosedür federal düzeyde uygulanıyordu.

EPA'nın teklifi bu asgari tabanı kaldırıp eyalet ve yerel kurumlara daha geniş takdir yetkisi tanıyor. Eyalet yönetimi duyuru ve görüş toplama uygulamasını sürdürürse değişiklik sınırlı kalabilir; ancak süreç kısaltılırsa halkın inşaat başlamadan önce ilgili bilgiye ulaşması zorlaşabilir.

Virginia Çevre Kalitesi Dairesi (DEQ), Google(GOOGL)'ın 'Proje Raspberry (Project Raspberry)' veri merkezi kampüsü için 13 Mayıs'ta küçük yeni kaynak incelemesi izin başvurusunu aldı. DEQ, 1 Haziran'da halkın katılım sürecinin gerekli olduğuna dair bildirim gönderdi. Kampüs üç veri merkezi binası ile çok sayıda ultra düşük kükürtlü dizel (ULSD) motor-jeneratör setini kapsıyor.

Proje Raspberry örneği, veri merkezlerinin yalnızca elektrik tüketen tesisler olmadığını, hava izni gerektiren ekipmanı da beraberinde getirebildiğini gösteriyor. Sunucu işletiminden çok, acil durum güç kaynakları ve saha içi üretim tesisleri izin tartışmasının merkezine oturuyor. Yapay zeka altyapısındaki büyüme hızlandıkça elektrik tedariki ile yerel çevresel yükün birlikte gündeme gelmesi bekleniyor.

EPA, kural kesinleşse dahi emisyon standartlarının veya çevre koruma kriterlerinin değişmeyeceğini vurguladı. Lee Zeldin (Lee Zeldin), EPA Başkanı, açıklamasında "eyalet ve yerel makamlar izin sürecine ilişkin kararları mümkün olduğunca kendileri vermeli" dedi; bu ifade, ajansın düzenleme yetkisini yerel yönetimlere devretme yaklaşımını yansıtıyor. EPA ve ABD Küçük İşletmeler İdaresi (SBA) bünyesindeki Savunuculuk Ofisi, adımın idari yükü azaltıp izin sürecini hızlandırabileceği görüşünde.

Karşı cephenin değerlendirmesi farklı. Çevre Koruma Ağı (EPN), 21 Ağustos'taki açıklamasında teklifin 50 yılı aşkın süredir uygulanan kamuya duyuru ve görüş toplama yükümlülüğünü fiilen ortadan kaldırdığını, yapay zeka veri merkezi gibi büyük sanayi yatırımlarının halkın gözünden uzak biçimde ilerlemesine yol açabileceğini savundu.

Ulusal Renkli İnsanların İlerlemesi Derneği (NAACP) de aynı gün verdiği resmi görüşte, siyahi, düşük gelirli ve elektrik hattına yakın bölgelerde ek yük oluşabileceği uyarısında bulundu. İzin sürecinin hızlanmasının, kirlilik, gürültü ve elektrik yükünü yakından yaşayan yerel halkın söz hakkını zayıflatabileceği yönünde bir 'yorum' bu.

Konu, veri merkezlerinin yer seçimi etrafındaki gerilimle de kesişiyor. Daha önce yapay zeka veri merkezi büyümesinin elektrik, kirlilik ve yerel kabul sorunları etrafında siyasi bir tartışmaya dönüştüğünü aktarmıştık. Bu teklif kural, söz konusu gerilimin federal çevre izni sürecine sıçradığı bir örnek olarak okunabilir.

EPA, 27 Temmuz'da kamu elektrik şebekesine bağlı olmayan 'ada tipi (islanded)' elektrik üretim tesislerinin asit yağmuru programı kapsamına girmediğine dair bir rehber de yayımladı. EPA, bu rehberin veri merkezi elektrik tesisi geliştirme fırsatını genişlettiğini belirtti. Halk katılımını azaltma teklifi ile elektrik tesisi rehberinin aynı dönemde gelmesi, yapay zeka veri merkezi izin tartışmasını hava kirliliği ve elektrik yükü sorununa doğru genişletiyor.

Sektör açısından izin süresinin kısalması önemli bir etken. Veri merkezi projeleri arazi, elektrik ve ekipman tedarikinin aynı anda uyumlu olmasını gerektiriyor; sahadaki üretim tesisi izni gecikirse tüm takvim ertelenebiliyor. Buna karşılık yerel topluluklar, sürecin kısalmasının izin öncesi aşamada sorun dile getirme süresini azalttığını düşünüyor.

Türkiye'de de yapay zeka veri merkezi yatırımlarının artışı ve elektrik şebekesi üzerindeki yük tartışması büyüyor; bu açıdan ABD'deki izin sistemi değişikliği bir referans olabilir. Ancak bu kural, ABD'deki küçük yeni kaynak incelemesine ilişkin bir teklif olup Türkiye'deki sisteme doğrudan uygulanan bir düzenleme değil. Asıl mesele veri merkezinin kendisinin düzenlenmesi değil, jeneratör ve elektrik tesisi eklendiğinde halk katılımı sürecinin ne ölçüde korunacağı.

Kural şu an kesinleşmeden önceki inceleme aşamasında. EPA, görüş toplama süreci kapandıktan sonra gelen görüşleri değerlendirmek zorunda. Veri merkezi izin sürecine etkisi, nihai kuralın şekline, eyalet bazlı düzenlemelere ve projeye özgü tesis yapısına göre değişecek.