Çin, başlamamış ESS batarya fabrikalarının onayını askıya aldı

Çin'in henüz proje aşamasında olan veya inşaatına başlanmamış enerji depolama sistemi (ESS) batarya fabrikalarının onay ve ilerleme süreçlerini geçici olarak durdurduğu bildirildi. Adımın, mevcut üretim kapasitesi ile piyasa talebini karşılaştırarak 'aşırı yatırım' ve fiyat rekabetini azaltmayı hedeflediği değerlendiriliyor.

6'sında (yerel saatle) çok sayıda sektör kaynağına dayanarak haber yapan Çin merkezli finans haber ajansı Cailian(财联社)'a göre, ilgili Çin bakanlıkları özellikle enerji depolama batarya hücrelerine odaklanarak mevcut ve planlanan üretim kapasitesini inceliyor. Habere göre, henüz plan aşamasında olan veya resmi olarak inşaatına başlanmamış projelerin onayı ve ilerleyişi ertelenirken, zaten kayıtlı olan ve inşaatı süren projeler bu durumdan etkilenmiyor.

Bu adımı yeni batarya fabrikası inşasının tamamen durdurulması olarak yorumlamak doğru olmaz. Çin merkezi hükümetinin yeni fabrika onaylarını durdurduğuna dair resmi bir duyurusu şu ana kadar doğrulanmadı; bu nedenle söz konusu gelişme, sektör kaynaklarına dayanan geçici bir önlem olarak okunuyor.

Çin Sanayi ve Bilgi Teknolojisi Bakanlığı, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, Devlet Piyasa Denetleme İdaresi ve Ulusal Enerji İdaresi, 7 Ocak 2026'da düzenledikleri güç ve enerji depolama bataryaları sektör toplantısında 'körlemesine kapasite genişletme' ve düşük fiyat rekabetini sorun olarak işaret etmişti. Çin hükümeti, üretim kapasitesi izleme ve kademeli erken uyarı sisteminin güçlendirileceğini, tekrarlayan tesis inşasının kontrol altına alınacağını açıklamıştı.

Çin makamları Nisan ayındaki toplantıda da kapasite ayarlaması, fiyat rekabetinin düzenlenmesi, tedarikçi ödeme sürelerinin kısaltılması ve kalite kontrolünü sektör düzeninin iyileştirilmesi gereken alanlar olarak sunmuştu. Onay askıya alma uygulaması gerçekten hayata geçirildiyse, bu durum yeni kapasite genişlemesini sınırlamayı ve mevcut üretim kapasitesi ile gerçek talep arasındaki farkı tespit etmeyi amaçlayan idari bir adım olarak değerlendirilebilir.

Çin, batarya ile ilgili vergi düzenlemesini de değiştirdi. Çin Maliye Bakanlığı, Genel Gümrük İdaresi ve Devlet Vergi İdaresi, 16 Temmuz 2026 tarihli duyurularında lityum-iyon bataryalar ve tüm vanadyum akış bataryalarına tüketim vergisi uygulanacağını bildirdi.

Lityum-iyon batarya ve tüm vanadyum akış bataryası için tüketim vergisi oranı 1 Eylül 2026'dan itibaren yüzde 2 olacak. Oran, 1 Eylül 2027'den itibaren yüzde 4'e çıkacak.

Sodyum-iyon bataryalar, katı hal bataryalar ve yakıt hücreleri ise 31 Aralık 2028'e kadar tüketim vergisinden muaf tutulacak. Teknolojiye göre farklılaşan vergi oranları ve muafiyet süreleri, üreticilerin ürün kompozisyonunu ve üretim planlarını etkileyebilir.

Vergiye tabi olma durumu ürünün formuna göre değişiyor. Devlet Vergi İdaresi, batarya hücrelerinin bir araya getirilmesiyle oluşan batarya kümesi ve paketlerinin vergiye tabi olabileceğini, ancak güç sistemi, termal yönetim, yangın söndürme ve kontrol ekipmanlarının birleştirildiği tam entegre ESS sistemlerinin bu tüketim vergisi kapsamına girmediğini açıkladı.

Bu nedenle vergi yükü, ürünün hücre, paket veya sistem entegrasyonu aşamasında olmasına göre değişebilir. Hücre üreticileri için maliyet unsuru olabilecek bu düzenleme, tam entegre ESS aşamasına aynı şekilde uygulanmıyor.

Bu adım, Çin'in ESS sektöründeki üretiminin tamamen durduğu anlamına gelmiyor. Şu ana kadar doğrulanan tek şey, yeni ve inşaatına başlanmamış projelerin onay ve ilerleme sürecinin ertelendiği ve üretim kapasitesinin yeniden incelendiği.

Çin hükümeti daha önce aşırı kapasite ve düşük fiyat rekabetini yönetilmesi gereken sorunlar olarak ortaya koyduğu için, yeni projelerde hız kontrolü ile mevcut fabrikaların üretim verimliliğinin gözden geçirilmesinin eş zamanlı yürütülmesi mümkün görünüyor. Ancak onay askıya almanın uygulandığı bölgeler, hedef şirketler ve sona erme tarihi henüz doğrulanmadı.

Yerli batarya sektörünün de Çin'in kapasite ayarlamasını ve ESS talebindeki gelişmeleri yakından takip etmesi gerekiyor. SK On'un Kuzey Amerikalı bir ESS şirketine 9GWh kapasitede LFP batarya hücresi tedarik etmeyi kabul ettiği örnekte görüldüğü gibi, Güney Koreli üreticiler elektrikli araç odaklı üretimden ESS bataryalarına doğru tedarik alanlarını genişletiyor.

Çin'in iç piyasa politikası ile Güney Koreli şirketlerin Kuzey Amerika tedarik anlaşmaları farklı pazarlara ve bölgelere ait olduğu için doğrudan karşılaştırılamaz. Ancak Çin'in yeni üretim kapasitesi yönetiminin küresel ESS batarya arz rekabetine ve fiyat oluşumuna nasıl bir etki yapacağı ileride görülecek bir konu.

Şu ana kadar doğrulanan temel noktalar, sektör kaynaklarının aktardığı inşaatına başlanmamış projelerin onay ve ilerleme sürecinin geçici olarak askıya alınması ile Çin hükümetinin resmi olarak dile getirdiği üretim kapasitesi fazlalığı ve düşük fiyat rekabeti yönetimi. Merkezi hükümetin yeni fabrika onaylarını durdurduğuna dair resmi bir belge ile uygulamanın somut takvimi konusunda ek doğrulama gerekiyor.