CLARITY Act için Senato görüşmelerine geçiş önerisi 49 evet, 50 hayır oyuyla reddedildi

CLARITY Act’in (H.R.3633) ABD Senatosu Genel Kurulu’nda görüşülmesine geçiş önerisi için yapılan müzakereleri sona erdirme oylaması, 15 Eylül 2026’da 49 evet ve 50 hayır oyuyla sonuçlandı. Tasarının nihai kabul oylaması yapılmadı.

Genel Kurul görüşmelerine geçilebilmesi için müzakereleri sona erdirme önerisinin en az 60 oy alması gerekiyordu. Bu oylama, tasarının kabul edilip edilmediğini belirlemedi. ABD Senatosu oylama kayıtları sonuçları gösteriyor.

ABD Temsilciler Meclisi, CLARITY Act’i 17 Temmuz 2025’te 294’e karşı 134 oyla kabul etmişti. Temsilciler Meclisi oylama kaydı bu sonucu doğruluyor.

CLARITY Act, dijital varlık piyasası için düzenleyici bir çerçeve oluşturmayı ve ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu’nun (CFTC) rollerini ayırmayı amaçlıyor. Temsilciler Meclisi’nden geçen metin ile Senatonun kamuya açık taslağı, yasama sürecinin farklı aşamalarındaki belgeler.

Bu nedenle Senato taslağındaki hükümler, Temsilciler Meclisi’nden geçen yasanın kesinleşmiş içeriği olarak değerlendirilemez. Senatoda görüşmeler başlamadığı için yasanın kabul edilip edilmeyeceği de belli değil.

ABD Senatosunun 14 Eylül 2026’da yayımladığı taslağın 10404. maddesi, dijital varlık hizmet sağlayıcılarının ödeme amaçlı stablecoin tutan kullanıcılara yalnızca bu varlıkları ellerinde bulundurdukları için faiz veya getiri ödemesini kısıtlıyor. Kısıtlama, banka mevduat faizine ekonomik ve işlevsel açıdan denk ödülleri de kapsıyor. Senato taslağında yer alan düzenleme, faaliyet veya işlemlere dayalı ödülleri ise toptan yasaklamıyor. Bu ödüller mevduat faiziyle eşdeğer değilse verilebilecek; uygulama ölçütlerinin belirlenmesi için sonraki düzenlemeler de gerekecek.

Bu çerçevede tartışma, stablecoin ödüllerinin tümüyle yasaklanmasından çok, yalnızca varlık tutmaya dayalı ödüller ile faaliyet temelli ödüller arasındaki sınırın nasıl çizileceğine odaklanıyor. Kuralları dolanabilecek ödüllerin hangi ölçütlerle engelleneceği de gündemde.

Amerikan Bankacılar Birliği (ABA) ve diğer bankacılık kuruluşları, stablecoin ödüllerinin mevduat çıkışına ve kredi hacminde daralmaya yol açabileceğini savundu. Bankacılık kuruluşlarının ortak mektubu, ödül programlarının mevduat çıkışını artırma riski taşıdığını belirtti. Ortak mektupta bu kaygıya yer verildi.

Coinbase (COIN), kendi verileri ve diğer araştırmalara dayanarak stablecoin büyümesi ile bölgesel bankalardaki mevduat düşüşü arasında anlamlı bir bağlantı bulunmadığını savundu. Coinbase’in USD Coin ödül programı da yürüttüğü için şirket bu tartışmada doğrudan çıkar sahibi. Coinbase’in politika materyalleri şirketin bu konudaki görüşünü aktarıyor.

Beyaz Saray Ekonomi Danışmanları Konseyi (CEA), stablecoin getirilerinin yasaklanmasının banka kredilerine etkisini modelledi. Temel varsayımlar altında kredi hacmindeki artışın 2,1 milyar dolar, toplam kredilerin ise %0,02’si olacağı tahmin edildi. CEA’nın analizi model tahminine dayanıyor; gerçek mevduat hareketlerini veya kredi değişimini ölçmüyor. Analizdeki varsayımlar ile piyasada gerçekleşebilecek sonuçlar birbirinden ayrı değerlendirilmeli.

Usul oylamasında öneriyi destekleyen Senatör John Cornyn, 16 Eylül 2026’daki Kongre konuşmasında taslağın stablecoin bakiyelerine ödül ödenmesini dolaylı biçimde sürdürmeye yeterince engel olmadığını savundu. Cornyn, nihai oylamadan önce ilgili hükümlerin değiştirilmesi gerektiğini söyledi. Kongre tutanağında yer alan bu açıklama, taslağa yönelik değişiklik taleplerini gündeme taşıdı.

ABD ara seçimlerinin 3 Kasım 2026’da yapılması planlanıyor. ABD Federal Seçim Komisyonunun takvimi seçim tarihini doğruluyor; Senato taslağının bundan sonraki takvimi ise henüz netleşmedi.