Trump'tan et pazarına rekabet kararnamesi: küçük işletmelere yeni kanal

Başkan Donald Trump(Donald Trump), hayvancılık ve et piyasasında rekabet denetimini sıkılaştıran ve küçük ölçekli işleme tesislerinin eyaletler arası satış kanallarını genişleten bir başkanlık kararnamesi imzaladı. Düşük sığır sayısı ve yüksek sığır eti fiyatlarının sürdüğü bir dönemde, kararname hem yurt içi dağıtım yapısını hem de işleme pazarındaki rekabeti aynı anda düzenlemeyi hedefliyor.

Beyaz Saray, ABD yerel saatiyle 4'ünde "Amerikan Et Üreticileri İçin Hayvancılık Piyasasında Adil Rekabetin Teşviki ve Pazar Erişiminin Genişletilmesi" başlıklı kararnameyi kamuoyuyla paylaştı. Kararname, Tarım Bakanlığı'na(USDA) Packers and Stockyards Yasası ihlali olasılığına yönelik soruşturmaları genişletme, Adalet Bakanlığı(DOJ) ile iş birliği yaparak tekel karşıtı denetimi güçlendirme talimatı veriyor.

Tarım Bakanı, 60 gün içinde mevcut denetim durumunu, gereken kaynakları ve önümüzdeki 1 yıl için güçlendirme planını başkana raporlamak zorunda. Rekabet denetimi, büyük ölçekli et işleme şirketlerinin haksız, ayrımcı ve aldatıcı uygulamalarını ve olası fiyat manipülasyonunu hedef alıyor.

Kararnamenin diğer ayağı ise küçük işleme tesislerinin satış kanallarının genişletilmesi. Kararname, eyalet denetimli tesislerin ve küçük işleme şirketlerinin eyalet sınırlarını aşarak ürün satabilmesinin önünü açıyor. Bu adımın, büyük işleme şirketlerinde yoğunlaşan kesim ve işleme darboğazını hafifletmeyi amaçladığı değerlendiriliyor.

Kararnamede △eyalet et ve kümes hayvanları denetim programları △Kooperatif Eyaletler Arası Sevkiyat Programı △Talmadge-Aiken Kooperatif Denetim Programı kullanımının artırılması ayrı ayrı belirtildi. Küçük ve çok küçük işleme tesislerine teknik destek ve eğitim programları sağlanması, kesim ve işleme yapabilecek tesislerin bilgilerini içeren bir web kaynağının oluşturulması da kararnamede yer alıyor.

Kooperatif Eyaletler Arası Sevkiyat Programı, belirli koşulları taşıyan eyalet denetimli tesislerin ürünlerini eyalet dışı ticarete gönderebilmesini sağlayan bir düzenleme. Bu kararname, tamamen yeni bir sistem kurmaktan çok, mevcut denetim ve sevkiyat çerçevesine katılımı genişletme niteliği taşıyor.

Gıda güvenliği standartları ayrı olarak korunuyor. Beyaz Saray, kararnamede ABD'li çiftçilerin eti kesip işleyip paketleyerek eyalet sınırlarını aşarak satabileceğini, ancak gıda güvenliği standartlarına uymaları gerektiğini belirtti. Pazar erişiminin genişletilmesinin denetimin gevşetilmesi anlamına gelmediği ayrıca vurgulandı.

Reuters, imzadan hemen önce bu kararnamenin sığır eti menşe etiketlemesiyle ilgili olabileceğini bildirmişti. Ancak kamuoyuna açıklanan kararname metni doğrudan zorunlu menşe etiketlemesini ele almıyor; ağırlık tekel karşıtı denetime, mevcut denetim programlarının kullanımına ve küçük işleme tesislerine destek verilmesine veriliyor.

Bu adım, ABD yerel saatiyle 26 Ağustos'ta açıklanan sığır eti gümrük kotası genişletmesinden ayrı bir düzenleme. Trump, o tarihte düşük gümrük vergisine tabi yağsız kırpıntı et miktarını 300 bin mt artıran ve bunu Eylül'den Kasım'a kadar üç kez, her seferinde 100 bin mt olacak şekilde uygulayan bir bildirge imzalamıştı.

Ağustos'taki adım fiyat baskısını hafifletmek için ithalatı genişletirken, 4 Eylül'deki kararname yurt içi dağıtım ve rekabet yapısını düzenliyor. İki adım da sığır eti fiyatları ve arz sıkıntısını arka plana alıyor, ancak politika araçları ithalatı genişletme ile yurt içi rekabet denetimi arasında ayrışıyor.

Beyaz Saray, 26 Ağustos'taki açıklamasında ABD'deki sığır sayısının 75 yılın en düşük seviyesine gerilediğini, Tarım Bakanlığı'nın bu yılki sığır eti üretiminin 2025'e göre yaklaşık yüzde 4 azalacağını öngördüğünü belirtti. Sürü tabanındaki daralma ile işleme aşamasındaki yoğunlaşmanın üst üste binmesinin tüketici fiyat baskısını artırdığı değerlendirmesi bu adımın arka planında yer alıyor.

Sektörden gelen tepkiler karışık oldu. Ulusal Sığır Üreticileri Birliği(NCBA), 28 Ağustos'ta yayımladığı açıklamada hayvancılık piyasasında rekabetin artırılmasına ve küçük ile bölgesel işleme tesislerine destek verilmesine katıldığını belirtti. Ancak federal et denetimini ve gıda güvenliği standartlarını zayıflatacak yöntemlere karşı çıktı.

R-CALF USA ise ithalat genişletmesine karşı çıktı. Kuruluş, 21 Ağustos'ta yaptığı açıklamada ithalatın artırılmasının ABD'deki sürü toparlanma sinyalini zayıflatabileceğini öne sürdü ve tüketicilerin ABD'de üretilen ürün ile ithal ürünü ayırt edebilmesi için zorunlu menşe etiketlemesinin yeniden getirilmesi gerektiğini belirtti.

Rekabet denetimi zaten devam eden bir konu. ABD Adalet Bakanlığı(DOJ), 7 Mayıs'ta Agri Stats'ın et işleme şirketleri arasında fiyat, üretim ve maliyetle ilgili hassas bilgi paylaşımına aracılık ettiği iddia edilen davayla ilgili bir uzlaşma anlaşmasına vardığını duyurdu. Tarım Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı da Eylül 2025'te tarım ürünleri rekabetini izlemek amacıyla iş birliği yapmak için bir mutabakat muhtırası imzalamıştı.

Kararnamenin fiili etkisi, Tarım Bakanlığı'nın sonraki raporuna, bütçeye ve düzenleme çalışmalarına bağlı. Kararname, Tarım Bakanlığı'nın 60 gün içinde denetim güçlendirme planını ve eyaletler arası satış kanallarının önündeki engelleri raporlamasını şart koşuyor.