ABD’de Clarity Act Kripto Düzenlemesi Son Virajda: ‘Hükümet Etiği’ Krizi ve Trump Tartışması Sürüyor

ABD’nin dijital varlık piyasasına yönelik kapsamlı düzenleme paketi olan ‘클래리티 법안’ (Clarity Act), birleşik taslak metnin yayımlanmasıyla birlikte yasalaşmaya bir adım daha yaklaştı. Ancak ‘hükümet etiği’ hükümleri ve yasa dışı fon hareketleriyle mücadeleye ilişkin maddeler başta olmak üzere kritik başlıklar üzerinde partiler arası anlaşmazlık sürüyor ve ek müzakereler gerekiyor.

23’ünde (yerel saatle), CoinDesk’e göre Cumhuriyetçi senatör 신시아 루미스(Cynthia Lummis), verdiği röportajda tasarının “nihayet” son aşamaya yaklaştığını ancak *önemli başlıkların hâlâ açık* olduğunu söyledi. Mevcut taslak, Senato Bankacılık Komitesi ile Tarım Komitesi’nden geçen metinlerin tek bir çatı altında birleştirilmiş hali. Ayrıca Hukuk, Etik ve İstihbarat komitelerinin görüşleri de taslağa yansıtıldı. Buna karşın taslak nihai metin değil; sektör temsilcileri ve diğer çıkar gruplarından gelecek ilave geri bildirimler sonrasında yeniden şekillenmesi bekleniyor.

루미스, en büyük tartışma konusunun ‘hükümet etiği’ bölümü olduğunu vurguladı. Taslakta, kamu görevlilerinin kripto varlıklar üzerinden çıkar çatışmasına girmesini sınırlayan hükümler yer alıyor. Ancak her bir eyaletin başsavcısının bu kuralları gerekçe göstererek kamu görevlilerine karşı cezai ya da hukuki (sivil) dava açıp açamayacağı noktasında Cumhuriyetçiler ve Demokratlar karşı karşıya. 루미스, “Pek çok senatör için bu *aşılamayacak bir kırmızı çizgi*” derken, “Beyaz Saray da eyaletlerden gelen tekrar eden davalar nedeniyle bu başlığa hassas yaklaşıyor” yorumunda bulundu.

Gündemdeki alternatif formüle göre, eyaletler doğrudan kamu görevlilerini hedef almak yerine, etik kuralları ihlal etme ihtimali bulunan varlıkları listeleyen kripto para borsalarına dava açabilecek. Söz konusu etik çerçeve; Başkan da dahil olmak üzere tüm federal milletvekillerini, üst düzey federal hakimleri ve bu kişilerin eşlerini kapsayacak şekilde tasarlandı.

Bu bağlamda 특히 Başkan Trump’ın kripto girişimleri tartışmanın odağında yer alıyor. Trump, kendi ismini taşıyan bir ‘meme coin’ ihraç projesi ve ayrı bir stabil kripto para (stablecoin) işine bağlı girişimlerle anılıyor. Demokrat senatör 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren), mevcut taslağın Trump’ın ticari faaliyetlerine fiili bir sınırlama getirmediğini savunarak, “Metin bu haliyle kalırsa Trump’ın kripto işleri pratikte etkilenmeyecek, uygunsuz bir durum olsa bile yargı makamları bunu görmezden gelebilecek” yorumunda bulundu. Bazı Demokrat isimler, tasarının halen kendi destek çıtasının altında kaldığını söylerken, masadan kalkmayacaklarını ve müzakereleri sürdüreceklerini belirtiyor.

윤리 tartışmalarının yanı sıra, kara para aklama, yaptırımlar ve yasa dışı finansmanın engellenmesiyle ilgili hükümler de ek düzenlemeye açık başlıklar arasında. 루미스, taslağın ‘Bankacılık Gizliliği Yasası(BSA)’, kara para aklamanın önlenmesi kuralları ve hem kripto borsalar hem de merkeziyetsiz finans(DeFi) platformlarına uygulanacak yaptırımlar konusunda “bir denge noktası bulduğunu” ifade etti.

Tasarıya, kolluk kuvvetlerinin talebi üzerine kripto para ATM’leri üzerinden işlenen dolandırıcılıklara karşı özel önlemler getirildi. Ayrıca platformların şüpheli işlemlerle bağlantılı varlıkları geçici olarak dondurabilmesine imkân tanıyan ‘güvenli liman(seyif 하버)’ maddesi de eklendi. Bu maddeye göre, şirketler kanun uygulayıcı kurumlarla iş birliği yaptıkları durumda belirli hukuki sorumluluklardan muaf tutulabilecek.

Diğer yandan tasarı, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu(SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu(CFTC) üye yapılarında azınlık partinin de görüşünün yansıtılmasını öngören bir ‘Kongre görüşü’ hükmü içeriyor. Halihazırda her iki kurumda da Demokrat kanadı temsil eden üye bulunmaması, atama dengesizliği tartışmalarını beraberinde getirmiş durumda. 루미스, Demokrat üyelerin atanmasındaki gecikmeye işaret ederek bu süreçte Senato Çoğunluk Lideri 척 슈머(Chuck Schumer)’ın sorumluluğunu hatırlattı.

Taslağın Senato genel kuruluna ne zaman getirileceği ise net değil. Cumhuriyetçi azınlık lideri 존 튠(John Thune), oylamanın hızlı şekilde takvime alınmasından yana. Ancak senatörlerin yoğun ajandası ve planlanan cenaze törenleri gibi faktörler nedeniyle takvimde yeni kaymalar olabileceği belirtiliyor. Tasarının geçmesi için en az ‘60 oy’ sınırının aşılması gerekiyor ve Senato 7 Ağustos’ta (yerel saatle) yaz tatili için tatile girecek.

Piyasalarda ‘클래리티 법안’ın kabul edilmesi halinde ABD içinde dijital varlık düzenleme çerçevesinin çok daha ‘net’ bir yöne oturacağı beklentisi öne çıkıyor. Buna rağmen ‘hükümet etiği’, eyalet-federal yetki paylaşımı ve düzenleyici kurumların rolü üzerinde süren siyasi çekişme tamamen giderilmeden, nihai metin üzerinde uzlaşmanın kolay olmayacağı yönünde yorumlar yapılıyor. ‘yorum: Mevcut tablo, kripto sektörünün netlik arayışının hızlandığını ancak Washington’daki partizan dengelerin bu süreci belirleyici şekilde yavaşlatabileceğini gösteriyor.’