ABD-Suudi Arabistan nükleer anlaşması Kongre'de 90 günlük incelemeye girdi

ABD'nin Suudi Arabistan ile imzaladığı sivil nükleer işbirliği anlaşması Kongre'nin incelemesine sunuldu ve nükleer enerji işbirliği ile Orta Doğu diplomasisi aynı gündemde birleşti. Kongre, oturum günleri esas alınarak anlaşmayı 'toplam 90 gün' boyunca inceleyebilecek; bu süre içinde Senato ve Temsilciler Meclisi ortak bir kararla itiraz etmezse anlaşma ayrıca oylamaya gerek kalmadan yürürlüğe girebilecek.

AP'nin, Başkan Donald Trump(Donald Trump) yönetimi yetkililerine dayandırdığı habere göre, söz konusu gizli belge ABD Atom Enerjisi Yasası uyarınca Kongre'ye sunuldu. Trump, Suudi Arabistan İsrail ile ilişkilerini normalleştirmedikçe anlaşmanın ilerleyemeyeceği yönündeki tutumunu sürdürüyor.

ABD Enerji Bakanlığı(Department of Energy), 22 Temmuz 2025'te Enerji Bakanı Chris Wright(Chris Wright) ile Suudi Arabistan Enerji Bakanı Prens Abdulaziz bin Salman(Prince Abdulaziz bin Salman)'ın barışçıl nükleer işbirliği anlaşmasını imzaladığını duyurdu. Anlaşma, ABD Atom Enerjisi Yasası'nda '123 Anlaşması' olarak adlandırılan sivil nükleer işbirliği çerçevesine dayanıyor.

123 Anlaşması, ABD'nin başka bir ülkeyle nükleer teknoloji, nükleer madde ve ekipman paylaşımına başlamadan önce imzaladığı temel belge niteliği taşıyor. Genellikle nükleer santral ihracatı, nükleer silahların yayılmasının önlenmesine ilişkin standartlar, güvenlik önlemleri ve denetim mekanizmalarını bir arada ele aldığı için hem ticari hem de diplomatik-güvenlik boyutu taşıyan bir belge olarak öne çıkıyor.

Enerji Bakanlığı, anlaşmanın amacının ABD nükleer teknolojisinin ihracatı, Suudi Arabistan'ın enerji talebine yanıt verilmesi ve nükleer silahların yayılmasını önleme standartlarının güçlendirilmesi olduğunu açıkladı. Suudi Arabistan, uzun vadeli enerji dönüşümü ve artan elektrik talebi kapsamında sivil nükleer enerji geliştirmeyi hedefliyor; anlaşma ABD şirketleri için yurt dışındaki büyük ölçekli nükleer santral projelerine katılım fırsatı doğurabilir.

Tartışmanın odağında anlaşmanın içeriğinden çok koşulları yer alıyor. Trump, Suudi Arabistan'ın İbrahim Anlaşmaları(Abraham Accords)'na katılarak İsrail ile ilişkilerini normalleştirmesi gerektiği görüşünü dile getirdi. İbrahim Anlaşmaları, 2020 yılında İsrail ile bazı Arap ve İslam ülkeleri arasındaki diplomatik ve ekonomik ilişkilerin normalleşmesini sağlayan çerçeve olarak biliniyor.

Suudi Arabistan'ın tutumu ise farklı. Suudi Dışişleri Bakanlığı, Şubat 2025'te yayımladığı açıklamada bağımsız bir Filistin devleti kurulmadan İsrail ile diplomatik ilişki kurmayacağı yönündeki tutumunu yineledi. Suudi Arabistan, başkenti Doğu Kudüs olan bir Filistin devletinin kurulmasını barışın ön koşulu olarak sunmayı sürdürüyor.

Bu nedenle anlaşma yalnızca bir enerji işbirliği belgesi olmaktan çıkıyor. ABD şirketlerinin Suudi Arabistan'daki nükleer santral projelerine katılımı, nükleer yakıt ve denetim mekanizması, İsrail ile normalleşme ve Filistin devleti meselesi aynı anda Kongre'nin masasına yatırılmış durumda.

Anlaşmanın tam metninin kamuoyuyla paylaşılmamış olması da tartışmayı büyütüyor. AP, geçmişteki 123 Anlaşmaları'nın bazı gizli ek belgeler dışında büyük ölçüde kamuya açıklandığını, ancak bu kez belgenin tamamının yüksek düzeyde 'gizli' sınıflandırıldığını ve bunun alışılmadık bir durum olduğunu aktardı.

Kongre'de ilk olarak nükleer silahların yayılmasına ilişkin endişeler dile getirildi. ABD Senatosu Dışişleri Komitesi'nde Demokrat Parti'nin kıdemli üyesi Jeanne Shaheen(Jeanne Shaheen), 6 Ağustos 2025'te yayımladığı açıklamada ABD'nin sağlayacağı nükleer madde, teknoloji ve ekipmanın nükleer silah geliştirmeye yol açmasını önleyecek yeterli güvencelerin bulunup bulunmadığının Kongre tarafından dikkatle incelenmesi gerektiğini belirtti. 'Bu açıklama, anlaşmanın denetim boyutunun henüz kamuoyuna netleşmediğine işaret ediyor.' Shaheen, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı(IAEA) Ek Protokolü'nün anlaşmadan çıkarılmış olabileceğine de dikkat çekti.

Sektör ve yatırımcı çevrelerinde nükleer tedarik zinciriyle ilgili beklentiler de gündeme geldi. Ancak bu anlaşmada öncelikle belge paylaşım kapsamının, Kongre incelemesinin ve diplomatik koşulların netleşmesi gerekiyor; ilgili şirketlerin veya uranyum piyasasının süreçten ne ölçüde etkileneceğini şimdiden kesin biçimde söylemek için henüz tamamlanmamış çok sayıda değişken bulunuyor.

Bu gelişme, nükleer tedarik zinciri ile Orta Doğu'daki jeopolitik riskin bir arada değerlendirilmesi gereken bir konu olarak öne çıkıyor. ABD, yakın dönemde askeri üslerin elektrik dayanıklılığını güçlendirmek amacıyla mikroreaktör kullanımını gündemine almak gibi adımlarla nükleer enerjinin kullanım alanını genişletiyor. Suudi Arabistan ile imzalanan anlaşma, bu eğilimin yurt dışı nükleer işbirliği ve Orta Doğu diplomasisine doğru genişlediği örneklerden biri olarak değerlendiriliyor.

Bu gelişmenin Bitcoin(BTC) başta olmak üzere kripto para piyasasına doğrudan bir etkisi şu an için doğrulanmış değil. Yine de Orta Doğu'daki siyasi tabloyu enerji fiyatları ve risk iştahı üzerinden dolaylı bir değişken olarak okuyanlar bulunuyor.

Anlaşmanın bir sonraki adımı Kongre incelemesi. Trump'ın İsrail ile normalleşme koşulu ile Suudi Arabistan'ın Filistin devleti talebi karşı karşıya durduğundan, anlaşmanın yürürlüğe girip girmeyeceği oturum günleri esas alınan 90 günlük inceleme süreci ile iki ülke arasındaki diplomatik görüşmelerin sonucuna bağlı olacak.