Güney Kore'de LH ikiye bölünüyor, Korail ile SR birleşti, havalimanı planı beklemede

Güney Kore İnşaat ve Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı kilit kamu kurumlarındaki yeniden yapılanma üç farklı sonuç doğurdu: Kore Toprak ve Konut Şirketi(LH) ikiye bölünüyor, Kore Demiryolları(Korail) ile SR birleşti, havalimanı işletmecilerinin birleştirilmesi ise şimdilik ertelendi. Aynı bakanlığa bağlı kurumlar olsa da, her birine görev tanımı ve iş yapısına göre farklı bir çözüm uygulandı.

Yonhap Infomax'ın 6'sında (yerel saatle) aktardığına göre, Ulaştırma Bakanlığı bağlı kurumların işlevlerine ve iş özelliklerine uygun şekilde yeniden yapılanmaya başladı. Buna göre LH, arazi geliştirme ve konut inşasından sorumlu 'Geliştirme Şirketi' ile barınma refahı ve varlık biriktirmeden sorumlu 'Varlık Şirketi' olarak ikiye ayrılacak. Korail ve SR ise 1 Eylül itibarıyla birleşik sefer düzenine geçti.

LH'nin bölünmesi, konut arzı hızını ve mali yükü aynı anda ele almayı hedefleyen bir adım. Hükümet, LH'nin tek bir çatı altında hem büyük ölçekli arazi geliştirmeyi hem de dar gelirli kesimlerin barınma refahını yürütmesinin verimsizliğe yol açtığı görüşünde.

Yeni yapıda Geliştirme Şirketi arazi geliştirme ve yeni konut inşasına odaklanırken, Varlık Şirketi kamu kiralık konutları başta olmak üzere barınma refahı ve varlık biriktirme işlevlerini üstlenecek. Geliştirme Şirketi'nin elde edeceği geliştirme kârının, Konut ve Kentleşme Fonu üzerinden barınma refahı kaynağına dönüştürülmesi planlanıyor.

LH'nin taşıdığı mali yük de bu yeniden yapılanmanın arka planında yer alıyor. TokenPost daha önce LH borcunun 2030'a kadar 372,8 trilyon vona çıkabileceğine dair borsa çevrelerinin değerlendirmesini aktarmıştı. Maliye Bakanlığı'nın 10. Kamu Kurumları Yönetim Kurulu'na sunduğu orta-uzun vadeli mali yönetim planına göre LH'nin borcu bu yıl 197,5 trilyon vondan 2030'da 372,8 trilyon vona yükselecek.

Bölgesel tepkiler ise sürüyor. LH genel merkezinin bulunduğu Güney Gyeongsang eyaletindeki Jinju halkı, kurum ayrışması sürecinde kilit işlevlerin veya personelin başkent bölgesi gibi başka yerlere kayabileceğinden endişe ediyor.

Jinju belediyesi, işlev ayrışması kaçınılmaz olsa bile yeni kurulacak iki şirketin genel merkezlerinin de Jinju'da kalması gerektiği görüşünü koruyor. Kurum reformu böylece konut arz sisteminin ötesine geçip bölgesel denge ve kamu kurumu taşınması tartışmasına da uzanıyor.

Demiryolu tarafında ise ayrışma değil birleşme tercih edildi. Ulaştırma Bakanlığı 31 Ağustos'ta (yerel saatle) yayımladığı basın açıklamasında Korail ile SR'nin kurumsal birleşmesinin tamamlandığını ve 1 Eylül'den itibaren KTX ile SRT'nin birleşik seferlere başladığını duyurdu.

Birleşmeyle hafta içi günlük yaklaşık 15.000, hafta sonu ise en fazla yaklaşık 17.000 ek koltuk sağlanacak. Suseo hattındaki koltuk sayısı yaklaşık %30 artarken, ücretler mevcut SRT seviyesine çekilerek eski KTX'e göre ortalama %10 daha düşük olacak.

Demiryolu birleşmesi, yüksek hızlı tren işletim sisteminin Korail ve SR arasında bölünmesinden doğan koltuk yetersizliği ile ücret ve mil biriktirme sistemindeki farklılıklardan kaynaklanan yolcu şikâyetlerini azaltmayı hedefliyor. Araç kullanımını tek bir sisteme bağlayarak arz kapasitesini genişletme amacı da taşıyor.

Mali yük ise birleşme sonrası için bir görev olarak kalıyor. Yonhap Infomax, Korail'in geçen yıl itibarıyla 22 trilyon vonun üzerinde borç taşıdığını, SR'nin de borç oranının %200'e ulaştığını aktardı.

Birleşmenin ilk döneminde hizmet iyileştirme etkisinin yanı sıra borç devri, ücret ayarlaması ve kamu hizmeti maliyeti yükünün birlikte yönetilmesi gerekiyor. Koltuk arzındaki artış ve ücret indiriminin mali yapı iyileştirmesiyle birlikte sürüp sürmeyeceği ayrıca takip edilmesi gereken bir konu.

Havalimanı tarafında ise birleşme kararı ertelendi. Newsis, 19 Temmuz'da (yerel saatle) havalimanı işletmecilerinin birleştirilmesi planının Başkanlık iş raporuna dahil edilmediğini bildirmişti. Ulaştırma Bakanlığı 1. Müsteşarı Kim Yi-tak, ön brifingde havalimanı işletmecileri birleşmesinin "gündemde olmadığını, bir ilerleme bulunmadığını" söyledi.

İnce Uluslararası Havalimanı Şirketi, Kore Havalimanları Şirketi ve Gadeokdo Yeni Havalimanı İnşaat Kurumu'nun birleştirilmesi tartışmasında, İnce Havalimanı'nın rekabet gücünün zayıflayabileceği endişesi, taşra havalimanlarının zarar yapısı ve yerel yönetimlerle sendikaların tepkisi iç içe geçmiş durumda. Kâr eden İnce Havalimanı ile taşra havalimanlarının işletme yükünü tek bir kurumda birleştirme fikrine karşı çıkışlar sürüyor.

Ulaştırma Bakanı Kim Yun-deok, gazetecilerin sorusu üzerine "son dönemde yerel yönetimde (İnce şehri) değişim ve sendikaların tepkisi olduğu için temkinli yaklaşıyoruz" dedi. Bakanlık öncelikle bir Havalimanı Stratejisi Danışma Kurulu oluşturarak taşra havalimanlarına özgü stratejileri ve mali yapı iyileştirmesini değerlendirmeyi planlıyor.

Bu yeniden yapılanma sonuçta konutta işlev ayrışması, demiryolunda sefer birleşmesi, havalimanında ise erteleme şeklinde şekillendi. Ulaştırma Bakanlığı önce LH ayrışması ile Korail-SR birleşmesini hayata geçirip, havalimanı konusunu taşra havalimanlarını canlandırma ve çıkar çatışmalarını giderme sürecinden geçirdikten sonra birleşme kararını yeniden değerlendirmeyi planlıyor.